Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 апреля 2013 г. N Ф06-2017/13 по делу N А06-6846/2012

г. Казань

11 апреля 2013 г.

Дело N А06-6846/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия", г. Москва,

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 12.11.2012 о прекращении производства по делу (судья Сорокин Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2013 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Борисова Т.С., Луговской Н.В.)

по делу N А06-6846/2012

по заявлению негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия", г. Москва (ОГРН 1037739146048, ИНН 7701023168) к прокуратуре Астраханской области, г. Астрахань, о признании незаконным представления от 11.09.2012 N 7-51-2012 об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора Ленинского района г. Астрахани от 11.09.2012 N 7-51-2012.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 12.11.2012 по делу N А06-6846/2012 производство по делу прекращено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2013 определение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции. Считает, что выводы суда о неподведомственности спора не основаны на части 1 статьи 27, пункте 2 статьи 29, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что представление прокурора нарушает законные права и интересы учреждения в области оказания платных образовательных услуг, а статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не явились.

Проверив законность обжалуемых определения и постановления, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Прекращая производство по делу об оспаривании представления прокурора, суды первой и апелляционной инстанций указали, что представление прокурора не носит властного характера для юридического лица и не обладает силой принудительного исполнения юридическим лицом, преследуя понуждение добровольно устранить допущенные нарушения закона, что влечет невозможность квалификации его как ненормативного правового акта, нарушающего законные права и интересы юридического лица, и рассмотрения арбитражным судом жалобы на представление прокурора по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права и соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 N 84-О и в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2007 N 1865/07 и от 21.10.2008 N 9455/2008.

Довод негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" о том, что неисполнение представления прокурора влечет для юридического лица последствия в виде привлечения его к административной ответственности по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основан на законе, поскольку за умышленное неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность установлена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой не предусматривает ответственности юридического лица.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Астраханской области от 12.11.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2013 по делу N А06-6846/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров С.В. Мосунов