Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 апреля 2013 г. N Ф06-1088/13 по делу N А57-12104/2012

г. Казань

16 апреля 2013 г.

Дело N А57-12104/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Вильданова Р.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, и администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А57-12104/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Надежда", г. Саратов (ОГРН 1046405023950, ИНН 6450075945) о признании незаконным уведомления от 02.03.2012 N 14/223-03-09 об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 0,06680 га с кадастровым номером 64:48:010344:38, о понуждении выдать градостроительный план земельного участка, с участием заинтересованных лиц: Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004); администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Надежда" (далее - ООО "Надежда", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным уведомления Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02.03.2012 N 14/223-03-09) об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 0,0680 га с кадастровым номером: 64:48:010344:38; о понуждении Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" выдать ООО "Надежда" градостроительный план земельного участка площадью 0,0680 га с кадастровым номером: 64:48:010344:38, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 7.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2012 отменено, заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") обратились в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят названный судебный акт отменить.

Заявители кассационных жалоб указали на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов, сделанных судом фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, считает обжалуемый судебный акт законным и не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Надежда" на праве собственности принадлежат жилые помещения (квартиры), расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 7.

ООО "Надежда" 20.01.2012 обратилось с заявлением в администрацию МО "Город Саратов" и Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о подготовке градостроительного плана земельного участка площадью 680 кв. м с кадастровым номером: 64:48:010344:38, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 7, с целью осуществления реконструкции данного недвижимого имущества.

Уведомлением Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02.03.2012 отказал Обществу в выдаче градостроительного плана спорного земельного участка, в связи с не представлением документа в виде согласия всех участников долевой собственности по реконструкции объекта капитального строительства - многоквартирного дома, расположенного в границах земельного участка площадью 0,0680 га с кадастровым номером: 64:48:010344:38 и технических условий организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения по водоснабжению, водоотведению, а также электроснабжению, а также указано на то, что в представленном пакете документов отсутствуют копии правоустанавливающих документов на все существующие объекты капитального строительства.

Полагая, что уведомление Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02.03.2012 является не законным и необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, руководствуясь регламентом, утвержденным постановлением администрации МО "Город Саратов" от 18.06.2010 N 1539, а также установив, что Общество, обращаясь с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка для реконструкции многоквартирного жилого дома не представило правоустанавливающих документов на часть существующих объектов капитального строительства, расположенных на спорном земельном участке, что приводит к нарушению требований пункта 2.5.2 регламента, пришел к выводу о законности оспариваемого уведомления Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02.03.2012 об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 0,0680 га с кадастровым номером: 64:48:010344:38, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 1 статья 27 Земельного кодекса Российской, частями 1, 2, 3 статьи 44, частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации установил, что обязанность органов местного самоуправления по выдаче градостроительного плана и право лиц на его получение установлены законом - Градостроительным кодексом Российской Федерации, оснований для неисполнения установленной этим законом обязанности (отказ) должны быть установлены равнозначным законом и не могут быть установлены нормативным актом органа местного самоуправления, а также установив, что в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2012 N АКПИ12-290 подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица, пришел к выводу, что отказ Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02.03.2012 противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем, отменил решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.09.2012 и удовлетворил заявленные Обществом требования.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационных жалоб не опровергают выводов, сделанных судом, не доказывают нарушения судом норм материального и процессуального права и не влияют на законность вынесенного судебного акта.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемое постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 законным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 по делу N А57-12104/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.А. Вильданов