Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2013 г. N Ф06-1221/13 по делу N А57-14217/2012

г. Казань

17 апреля 2013 г.

Дело N А57-14217/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Вильданова Р.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

заявителя - Заварзина Е.В., доверенность от 01.12.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.09.2012 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 (председательствующий судья Версякина С.Г., судьи Комнатная Ю.А., Пригарова Н.Н.)

по делу N А57-14217/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Алексеева Алексея Юрьевича, г. Саратов, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по саратовской области, г. Саратов (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),

общество с ограниченной ответственностью "Микрорайон", г. Саратов (ОГРН 1096451001393, ИНН 6451424740), Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004) о признании незаконным сообщения и понуждении зарегистрировать право,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Алексеев Алексей Юрьевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Алексеев А.Ю.) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации N 11/101/2012-156, вынесенного 30.03.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) и понуждении Управления Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности ИП Алексеева А.Ю. на квартиру N 6, расположенную по адресу: г. Саратов, ул. им. Орджоникидзе Г.К., д. 13/5.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.09.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, регистрирующий орган обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам процессуального и материального права, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы Управление Росреестра ссылается на то, что в тексте разрешений на строительство от 30.03.2010 N 64304000-49, от 21.07.2010 N 64304000-104, выданных администрацией г. Саратова обществу с ограниченной ответственностью "Алмит" (далее - ООО "Алмит") для строительства многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры, отсутствует указание на то, что они являются продолжением ранее выданного разрешения на строительство от 29.03.2005 N 52/05, разрешения на строительство от 30.03.2009 N 64304000-37, следовательно, на договор о долевом участии в строительстве жилья от 01.12.2011 распространяется действие Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ), и он подлежит государственной регистрации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит правовых оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.02.2012 ИП Алексеев А.Ю. обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Уведомлением от 02.03.2012 N 11/101/2012-156 приостановлена государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества.

Сообщением от 30.03.2012 N 11/101/2012-156 Управлением Росреестра в государственной регистрации права отказано по тем основаниям, что разрешение на строительство от 30.03.10 N 64304000-49, выданное администрацией г. Саратова для строительства блоков N 5, N 6, является самостоятельным документом, полученным после 01.03.2005, следовательно, на договор о долевом участии в строительстве жилья от 01.12.2011 распространяется действие норм Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ. В нарушение указанного закона представленный заявителем договор о долевом участии в строительстве жилья от 01.12.2011 не зарегистрирован.

ИП Алексеев А.Ю., считая отказ в государственной регистрации права незаконным, обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции руководствовались положениями статей 13, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и правомерно исходили из того, что строительство вышеуказанного многоквартирного дома велось на основании разрешения на строительство от 29.03.2005 и последующих разрешений на строительство от 30.03.2009, от 30.03.2010, от 21.07.2010, выданных администрацией г. Саратова в продление разрешения на строительство от 29.03.2005, при этом осуществление строительства было начато на основании разрешения на строительство, выданного до момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, соответственно, договор о долевом участии в строительстве жилья от 01.12.2011 не подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (в редакции, действовавшей в период принятия спорного отказа) данный Закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, действие указанного федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судами при рассмотрении спора установлено, что в данном случае взаимоотношения участников долевого строительства возникли до введения в действие указанного закона, что подтверждается следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории или проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, при этом пунктом 20 данной статьи предусмотрена возможность продления срока действия выданного разрешения на строительство уполномоченным органом.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.02.2005 N 195р ООО "Алмит" для строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры предоставлен земельный участок площадью 29 662 кв. м с кадастровым номером 64:48:02 03 11:0029.

Между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Алмит" заключен договор аренды от 01.03.2005 N 98 находящегося в государственной собственности земельного участка.

Администрацией г. Саратова ООО "Алмит" выдано разрешение на строительство от 29.03.2005 N 52/05 для строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры.

Администрацией г. Саратова 30.03.2009 ООО "Алмит" выдано разрешение на строительство N 64304000-37 для строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры (блоки N 5, N 6, N 7). В разрешении указано, что данное разрешение является продлением срока действия разрешения на строительство от 29.03.2005 N 52/05. Срок действия разрешения продлен до 30.03.2010.

Администрацией муниципального образования "г. Саратов" 30.03.2010 ООО "Алмит" выдано разрешение на строительство N 64304000-49 для строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры (блоки N 5, N 6). Срок действия разрешения до 30.03.2012.

В связи с изменением срока строительства администрацией муниципального образования "город Саратов" ООО "Алмит" выдано разрешение на строительство от 21.07.2010 N 64304000-104 для строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры (блоки N 5, N 6). Срок действия разрешения до 21.11.2015.

Между ООО "Алмит" и обществом с ограниченной ответственностью "Микрорайон" 24.09.2010 заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка от 01.03.2005 N 98.

Администрацией "г. Саратов" 27.12.2011 обществу с ограниченной ответственностью "Микрорайон" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 64304000-75, свидетельствующее о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства - многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры (блок N 5).

Суды правомерно указали, что из всей совокупности имеющихся разрешений на строительство следует, что объект строительства (многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры, блоки N 5, N 6, N 7), адрес объекта (г. Саратов, ул. Орджоникидзе (в районе к/т "Темп"), являются идентичными. Сроки действия разрешений на строительство не прерывались. Все указанные разрешения выдавались на строительство одного и того же объекта.

Таким образом, разрешение на строительство от 30.03.2010 является продлением разрешения на строительство от 29.03.05.

Отсутствие в разрешении на строительство от 30.03.2010 указания на продление срока действия разрешения от 29.03.2005 не свидетельствует о том, что данное разрешение является самостоятельным разрешением на строительство, поскольку данное разрешение выдано на строительство одного и того же объекта - многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Орджоникидзе (в районе к/т "Темп").

На основании заявления застройщика от 01.07.2010, в связи с корректировкой раздела проекта "Организация строительства" по объекту "Многоэтажные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и прокуратуры (блоки N 5, N 6) в части расчета продолжительности строительства, администрацией выдано разрешение на строительство от 21.07.2010 взамен ранее выданного от 30.03.2010.

Документы, которые явились основанием выдачи указанных разрешений на строительство, являются идентичными, согласно данным разрешениям возводился один и тот же объект капитального строительства в течение определенного периода времени.

Таким образом, строительство вышеуказанного объекта было начато на основании разрешения на строительство от 29.03.2005, то есть до момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Поскольку действие Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ не распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены до вступления в силу настоящего Федерального закона, договор долевого участия в строительстве от 01.12.2011 не подлежит государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое сообщение об отказе в государственной регистрации от 30.03.2012 N 11/101/2012-156 вынесено Управлением Росреестра с нарушением статей 13, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, не нарушены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.09.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу N А57-14217/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.А. Вильданов А.Ф. Фатхутдинова