Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2013 г. N Ф06-2183/13 по делу N А55-20241/2012

г. Казань

17 апреля 2013 г.

Дело N А55-20241/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Мухаметшиной А.И.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителя:

от прокуратуры Самарской области - Ларичевой Н.В.,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2012 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-20241/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Автозаводстрой", г. Тольятти, Самарская область (ОГРН 1036300995114) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия, третьи лица: Мэрия городско округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская область, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, с участием в деле прокуратуры Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Автозаводстрой" (далее - ОАО "Автозаводстрой", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик), выразившегося в несвоевременном рассмотрении обращения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0102157:31 общей площадью 23 182 кв. м, имеющим местоположение Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Окраинная, д. 3.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле мэрию городского округа Тольятти и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2012 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 решение Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2012 изменено. На ТУ Росимущества в Самарской области возложена обязанность в месячный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Автозаводстрой" путем рассмотрения по существу заявления от 07.12.2011 N 24 и принятия по нему решения.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований ОАО "Автозаводстрой" отказать.

Представитель прокуратуры Самарской области в судебном заседании просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя прокуратуры Самарской области, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ОАО "Автозаводстрой" обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102157:31 общей площадью 23 182 кв. м, имеющим местоположение Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Окраинная, д. 3.

Заявитель является собственником объектов недвижимого имущества:

здания (Лит. А, А1, А2) - административно-бытовой корпус (Лит. А), цех металлоконструкций (Лит. А1), склад готовой продукции (Лит. А2), площадью 4586,90 кв. м, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Окраинная, д. 3;

здания (Лит. АЗ) - цех сантехнических и вентзаготовок, площадью 1760,90 кв. м, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Окраинная, д. 3, строение 1;

здания (Лит. А4) - арматурный цех, площадью 1209,00 кв. м, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Окраинная, д. 3, строение 2;

сооружения (Лит. С) - открытый материальный склад, площадью 2437,50 кв. м, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Окраинная, д. 3, строение 1.

Указанные объекты недвижимости приобретены заявителем у ОАО "Автозаводстрой" на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 26.12.2003 N 134, 135, 136 и от 02.10.2009 N81 и расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102157:31 общей площадью 23 182 кв. м, имеющим местоположение Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Окраинная, д. 3, которой ранее принадлежал ОАО "Автозаводстрой" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 12.10.1999.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых они расположены.

Из пункта 6 статьи 36 ЗК РФ следует, что рассмотрение заявлений собственников уполномоченными органами и принятие по ним решений является обязательным.

Согласно пунктам 4, 5. 6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Отклоняя довод управления об отсутствии у него полномочий по продаже земельных участков федеральной собственности без поручения Росимущества, суды, с учетом положений пунктов 4, 5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, исходили из того, что отсутствие поручения Росимущества не может служить препятствием для реализации права собственников объектов недвижимости на приватизацию земельного участка, предоставленного им федеральным законодательством.

На основании изложенного суды признали управление уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка.

Данный вывод судов в указанной части соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 15361/10.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу, что поскольку ответчик оставил обращение заявителя без ответа, то тем самым допустил бездействие, которым нарушил требования статьи 36 ЗК РФ.

Вместе с тем, установив, что после проведенного межевания государственного имущества и постановки на новый кадастровый учет в испрашиваемый земельный участок стал частично располагаться на территории общего пользования - ул. Окраинная, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции в части обязания ТУ Росимущества в Самарской области принять решение о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102157:31.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу N А55-20241/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев