Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 апреля 2013 г. N Ф06-2108/13 по делу N А65-19629/2012

г. Казань

23 апреля 2013 г.

Дело N А65-19629/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

истца - Хамидуллиной Ф.И., доверенность от 12.07.2012 б/н,

третьего лица - Муниципального образования "Елабужский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета - Афанасьевой О.Д., доверенность от 01.04.2013 N 29,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования "Елабужский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета, г. Елабуга,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-19629/2012

по иску закрытого акционерного общества "Инвестиционная компания", г. Казань, (ОГРН 1091674000175, ИНН 646024939) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 16:18:140401:1696 площадью 352 270 кв. м и кадастровым номером 16:18:140401:1697 площадью 50 597 кв. м, расположенных по адресу: РТ, Елабужский район, пересечение Федеральной трассы М7 и дороги соединяющей ОЭЗ и г. Елабуга, указав ее равной их рыночной стоимости в размере 41 216 000 руб. и 7 134 000 руб. соответственно, с участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Муниципального образования "Елабужский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Инвестиционная компания" (далее - ЗАО "Инвестиционная компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ, ответчик) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 16:18:140401:1696, площадью 352 270 кв.м., и кадастровым номером 16:18:140401:1697, площадью 50 597 кв. м, расположенных по адресу: РТ, Елабужский район, пересечение Федеральной трассы М7 и дороги соединяющей ОЭЗ и г. Елабуга, указав ее равной их рыночной стоимости в размере 41 216 000 руб. и 7 134 000 руб. соответственно.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.07.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Муниципальное образование "Елабужский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012, исковые требования удовлетворены, суд обязал ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 16:18:140401:1696, площадью 352 270 кв. м, и кадастровым номером 16:18:140401:1697, площадью 50 597 кв. м, расположенных по адресу: РТ, Елабужский район, пересечение Федеральной трассы М7 и дороги соединяющей ОЭЗ и г. Елабуга, указав ее равной их рыночной стоимости в размере 41 216 000 руб. и 7 134 000 руб. соответственно.

Муниципальное образование "Елабужский муниципальный район" в лице Исполнительного комитета, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, просит названные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Заявитель жалобы в судебном заседании просил ее удовлетворить, судебные акты отменить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, закрытому акционерному обществу "Инвестиционная компания" на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 16:18:140401:1696, площадью 352 270 кв. м и земельный участок кадастровым номером 16:18:140401:1697, площадью 50 597 кв. м, расположенные по адресу: РТ, Елабужский район, пересечение Федеральной трассы М7 и дороги соединяющей ОЭЗ и г. Елабуга, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.04.2009 и 05.03.2009.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ внесло результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:18:140401:1696, площадью 352 270 кв. м был определен в размере 312 руб.75 коп. за 1 кв. м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 110 171 440 руб. 47 коп. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:18:140401:1697, площадью 50 597 кв. м, был определен в размере 312 руб. 75 коп. за 1 кв. м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 15 824 068 руб.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчетам Общества с ограниченной ответственностью "Аналитик-эксперт" от 20.06.2012 N 93Н-12 и от 20.06.2012 N 98Н-12, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:18:140401:1696, площадью 352 270 кв. м составила 41 216 000 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 117 руб. 01 коп. за 1 кв. м; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:18:140401:1697, площадью 50 597 кв. м, составила 7 134 000 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 141 руб. за 1 кв. м.

Данные отчеты прошли экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков "Российское общество оценщиков", в которой на момент проведения экспертизы состоял оценщик.

Экспертными заключениями от 28.06.2012 N 056-1/МА и от 28.06.2012 N 056-2/МА подтверждено соответствие отчетов N 93Н-12 от 20.06.2012 и от 20.06.2012 N 98Н-12 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности, а также признаны обоснованными выводы сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости спорных земельных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Истцом по настоящему делу представлены отчеты оценщика о рыночной стоимости спорных земельных участков, свидетельствующие о том, что их кадастровая стоимость существенно (более чем на 30 процентов) превышает рыночную стоимость участков.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, устанавливаемой в отчетах оценщика.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", суды, рассмотрев заявленные требования по правилам искового производства и установив, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих обществу земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, суд обязал кадастровую палату внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участок в размере их рыночной стоимости.

Доводы заявителя жалобы были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов по существу спора, а также процедура рассмотрения спора соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить обжалуемые судебные акты без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2012 по делу N А65-19629/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев