|
10 апреля 2013 г.
|
Дело N А55-5846/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Афанасьева И.Н., Филимонова С.А.,
при участии представителя:
истца - Сетиной М.М. (доверенность от 01.01.2013 N 4),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Приволжский производственный жилищно-ремонтный трест"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2012 (судья Пономарева О.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 (председательствующий судья Туркин К.К., судьи Балашева В.Т., Морозов В.А.)
по делу N А55-5846/2012
по исковому заявлению муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" (ОГРН 1026301167420, ИНН 6316029945) к обществу с ограниченной ответственностью "Приволжский производственный жилищно-ремонтный трест" (ОГРН 1036300896103, ИНН 6319002652) о взыскании 14 625 668,28 руб.,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное предприятие города Самары "Самараводоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Приволжский производственный жилищно-ремонтный трест" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в размере 14 625 668,28 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2012 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 14 625 668,28 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 96 128,34 руб.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 решение суда первой инстанции от 04.10.2012 оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель кассационной жалобы считает, что судами не исследован факт возникшей задолженности, в погашение которой отнесены полученные от ответчика платежи; не принято во внимание ни одного представленного ответчиком доказательства по временно отсутствующим гражданам; не исследован вопрос представления ответчиком в адрес истца дислокаций, то есть сведений о количестве жильцов в жилых домах. Судами указывается на применение истцом тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые истцом для населения и исполнителей коммунальных услуг, без исследования факта начисления налога на добавленную стоимость. При определении стоимости потребленной воды и сброшенных сточных вод следует руководствоваться тарифом, установленным для ресурсоснабжающей организации органом местного самоуправления, без учета налога на добавленную стоимость, поскольку товарищество не осуществляет реализацию ресурса и коммунальных услуг, а лишь выступает посредником при проведении расчетов. Также не принят во внимание и другой факт, что начисление ответчиком населению осуществляется по нормативу ниже, чем применяет истец и связано это с исполнением требований, изложенных в постановлении администрации г.о. Самары от 24.12.2010 N 1811 "О введении ограничений на применяемые для расчета платы граждан тарифы по коммунальным услугам в городском округе Самара на 2011 г.".
В отзыве на кассационную жалобу истец просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
Из материалов дела видно, что между истцом и ответчиком заключен договор от 28.01.2009 N 332/09 на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод (услуги водоотведения) (далее - договор), в соответствии с условиями которого истец (предприятие ВКХ) отпускает ответчику (абоненту) питьевую воду и принимает сточные воды в систему канализации истца (предприятия ВКХ) от абонента (ответчика), а ответчик (абонент) получает питьевую воду, сбрасывает сточные воды и оплачивает услуги на условиях настоящего договора. В последующем дополнительным соглашением от 28.12.2009 АБ N 10076 к договору стороны в пункте 5 подтвердили действие всех остальных условий договора на весь период его действия.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору за период: июнь - июль 2011 г. послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды предыдущих инстанций правомерно исходили из следующего.
Пунктом 1.7 договора определено, что при заключении, исполнении, изменении, расторжении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, другими правовыми актами.
В силу заключенного договора и Правил N 167 абонент (ответчик), который осуществляет обслуживание многоквартирных жилых домов, являясь управляющей организацией и предоставляя населению коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, а предприятие ВКХ (истец), которое является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет продажу коммунальных ресурсов исполнителю коммунальных услуг. Пунктом 2.2 дополнительного соглашения от 28.12.2009 АБ N 10076 к договору, установлено, что учет количества полученной питьевой воды производится по показаниям общедомовых приборов учета, установленных на водопроводных сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности (или балансовой принадлежности) сетей предприятия ВКХ и абонента, принятым в эксплуатацию по двухстороннему акту. Учет количества сброшенных абонентом сточных вод производится по показаниям средств измерений, установленных на канализационных сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности (или балансовой принадлежности) сетей предприятия ВКХ и абонента, принятым в эксплуатацию по двухстороннему акту.
Согласно расчетным книжкам абонента в спорный период: июнь - июль 2011 г., общедомовые приборы учета были установлены по следующим адресам: ул. Московское шоссе, 276; пр. Кирова, 401; ул. Ташкентская, 208; ул. Московское шоссе, 298; ул. Московское шоссе, 308; а с июля 2011 г. и по адресу: ул. Ново-Садовая, 246.
Пунктом 2.5.1 договора определено, что при отсутствии приборов учета (водосчетчиков) у абонента количество отпущенной предприятием ВКХ питьевой воды абоненту и принятых сточных вод (услуг водоотведения) устанавливается на основании нормативов и сведений (дислокаций) о количестве жильцов в жилых домах.
В расчетной книжке абонента с юридическим адресом: ул. Демократическая, 3Б указаны сведения, предоставленные абонентом по домам, в которых отсутствуют общедомовые приборы учета, где учет количества отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод осуществляется на основании нормативов потребления коммунальных услуг и данных о количестве жильцов в жилых домах с учетом предоставленных дислокаций (сведений) абонента, актов водопользования от 24.06.2011 N 837, от 24.06.2011 N 838, от 25.07.2011 N 943, от 25.07.2011 N 944.
Представленные истцом в материалы дела расчетные книжки абонента, в которых указаны объемы отпущенной питьевой воды и сброшенных сточных вод с учетом показаний общедомовых приборов учета и дислокации ответчика, подписаны уполномоченными представителями ответчика без возражений.
Постановлением главы городского округа Самара от 18.12.2007 N 1153 "Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара" установлены нормативы потребления холодного водоснабжения и водоотведения.
Пунктом 10 постановления главы городского округа Самара от 18.12.2007 N 1153 "Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара" установлено, что нормативы потребления холодного водоснабжения и водоотведения закреплены для граждан городского округа Самара, проживающих в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета, в приложении N 5.
Согласно расчету истца объем оказанных услуг и стоимость потребленной ответчиком воды и сброшенных сточных вод, по домам в которых отсутствуют приборы учета, определен исходя из количества проживающих в июне - июле 2011 года граждан с учетом действующих тарифов по нормативам, утвержденным вышеназванным постановлением.
Начисление оплаты за оказанные услуги произведено за фактически отпущенную ответчику питьевую воду и принятые сточные воды в соответствии с договором по тарифам, утвержденным Приказом Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 29.11.2010 N 169-Т "О согласовании производственных программ и установлении тарифов на товары и услуги для муниципального предприятия г. Самары "Самараводоканал" на 2011 год", в размере: холодная вода за 1 куб. м - 12,87 руб., водоотведение за 1 куб.м - 5,47 руб.
Письмами Минрегиона Российской Федерации от 02.04.2007 N 5709-РМ/07 и от 08.08.2008 N 19624-СК/14 установлено, что при отсутствии указанного учета объем поставленной воды определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами. При установлении нормативов показания индивидуальных приборов учета воды не учитываются.
Истец произвел расчеты с ответчиком за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения по общедомовым приборам учета, а при их отсутствии - по установленным нормативам с применением утвержденных тарифов, т.е. в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 89 Правил N 167 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов водопотребления и водоотведения абонентами и субабонентами.
В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 N 5290/09 действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета воды, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.
Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Согласно пункту 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), данные Правила регулируют отношения между исполнителями (ответчиком) и потребителями коммунальных услуг (гражданами), устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Подпунктом "е" пункта 49 Правил N 307 установлена обязанность исполнителя коммунальных услуг (ответчика) при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По требованию потребителя в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения, предоставить потребителю указанный журнал.
Пунктом 22 Правил N 307 установлено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
Как следует из представленных ответчиком 3-х квитанций из 20, ответчик производил начисления в нарушение пункта 22 Правил N 307 исходя из количества проживающих в квартире и по нормативу потребления холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 56 Правил N 307 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Результаты перерасчета размера платы отражаются в платежном документе, представляемом в порядке, указанном в пункте 37 настоящих Правил.
Пунктом 37 Правил N 307 определено, что оплата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов. Следовательно, представленные квитанции к спорному периоду отношения не имеют, поскольку по определенным Правилами N 307 срокам относятся к другому периоду.
К представленным ответчиком квитанциям не приложены документы, обосновывающие перерасчет за холодную воду согласно пунктам 54-56 Правил N 307.
В соответствии с пунктом 54 Правил N 307 при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.
Пунктом 55 Правил N 307 установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги, указанные в пункте 54 настоящих Правил, осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг.
Согласно пункту 56 Правил N 307 перерасчет размера платы за коммунальные услу
