Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 марта 2013 г. N Ф06-1547/13 по делу N А06-4209/2012

г. Казань

25 марта 2013 г.

Дело N А06-4209/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

заявителя - Одинцова С.М. (доверенность от 09.01.2013 (б/н),

ответчика (рыболовецкий колхоз (артель) "им. Чкалова") - Васильева А.П. (доверенность от 15.01.2013 (б/н),

в отсутствие:

ответчика (агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области) - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оранжереинские деликатесы"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2012 (судья Спиридонов С.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012 (председательствующий судья Антонова О.И., судьи Лыткина О.В., Шалкин В.Б.)

по делу N А06-4209/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оранжереинские деликатесы" (ИНН 3004008831, ОГРН 1083021000160) к агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (ИНН 3015069138, ОГРН 1053000024725), рыболовецкому колхозу (артель) "им. Чкалова" (ИНН 3007000083, ОГРН 1023001941786) о признании торгов недействительными и применении последствий недействительности торгов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Оранжереинские деликатесы" (далее - заявитель) обратилось с заявлением к агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (далее - агентство), рыболовецкому колхозу (артель) "им. Чкалова" с требованиями о признании недействительными торгов от 26.04.2012 о предоставлении рыбопромысловых участков, признании недействительными договоров для осуществления рыболовства по лотам N 5 и N 6 по рыбопромысловым участкам N 102 Поповский и N 103 Вестовый.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить как противоречащие нормам процессуального и материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как установлено судом, 15.03.2012 агентством были объявлены торги (конкурс) на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории муниципальных образований "Володарский район", "Икрянинский район", "Наримановский район" Астраханской области (далее - конкурс).

26 апреля 2012 года, на заседании комиссии по проведению оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, победителем конкурса по лотам N 5 и N 6 по рыбопромысловым участкам N 102 Поповский и N 103 Вестовый признан рыболовецкий колхоз (артель) "им. Чкалова". В последующим агентством с рыболовецким колхозом (артель) "им. Чкалова" были заключены договоры о предоставлении рыбопромысловых участков N 102 "Поповский" и N 103 "Вестовый" Астраханской области для осуществления рыболовства.

Конкурс проводился в соответствии с Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и конкурсной документацией, утвержденной приказом агентства от 14.03.2012 N 20-01-05/29.

Считая, что при рассмотрении заявок и документов, поданных рыболовецким колхозом (артель) "им. Чкалова" на конкурс, а также при проведении процедуры оценки и сопоставления заявок допущены существенные нарушения законодательства, в результате которых рыболовецкий колхоз (артель) "им. Чкалова" незаконно признан победителем конкурса по лотам N 5 и N 6 по рыбопромысловым участкам N 102 "Поповский" и N 103 "Вестовый" Икрянинского района, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что доказательств нарушения правил проведения торгов в форме конкурса по лотам N 5 и N 6, в частности при определении победителей конкурса, влекущих признание их результатов недействительными, заявителем не представлено.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно пункту 3 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора".

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным конкурса заявитель должен доказать, что были допущены существенные нарушения правил проведения конкурса, которые привели к принятию незаконного решения в отношении определения победителя конкурса по спорным лотам.

Как установлено судами обеих инстанций, заявитель участвовал в торгах в отношении обоих промысловых участков, расположенных как в Икрянинском, так и Лиманском районах, при этом участвовал на равных условиях с другими участниками.

Нарушений Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства при оценке конкурсной документации участников, фактов создания для заявителей неравных условий участия в конкурсе, ограничения конкуренции не установлено.

Проведенный открытый конкурс по лотам N 5 и N 6 соответствует Правилам организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и положениям конкурсной документации.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов обеих инстанций, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции.

Правовые основания для переоценки выводов судов, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы компетенции, у арбитражного суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах согласно пункту 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.09.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012 по делу N А06-4209/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова А.Л. Петров