Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 марта 2013 г. N Ф06-1030/13 по делу N А55-16388/2012

г. Казань

28 марта 2013 г.

Дело N А55-16388/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Гарифуллиной Л.Р.

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "МАГУС" - Моторина А.С., доверенность от 21.03.2013,

ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - Борисовой Е.В., доверенность от 25.01.2013,

третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - Маханько А.И., доверенность от 04.12.2012 N 84/20,

общества с ограниченной ответственностью "Метида" - Садиванкина С.Г., доверенность от 16.07.2012 N 84,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, общества с ограниченной ответственностью "Метида", г. Самара, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Холодная С.Т.)

по делу N А55-16388/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАГУС", г. Тольятти, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными решений, действий, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти, общество с ограниченной ответственностью "Метида", г. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Зоомир", г. Тольятти, общество с ограниченной ответственностью "Таурас", г. Тольятти, открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", г. Москва, Малюга Инна Григорьевна, г. Тольятти,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Магус" (далее - ООО "Магус") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - кадастровая палата), с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений от 05.03.2010 N 63-00-119/10-28850, от 20.04.2010 N 63-00-119/10-5200, от 12.05.2011 N 63-00-119/11-64666, действий по исключению из кадастрового учета земельного участка N 63:09:0101176:517 сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования и включения в раздел 4 не содержащегося ранее указания на то, что "предыдущий номер 63:09:010111:80006(0)", восстановлении положения, существовавшего до нарушения права бессрочного пользования на земельный участок N 63:09:0101176:517 по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 60, обязав внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения об указанном объекте: пункт 11 площадь- 606 кв. м, пункт 12 кадастровая стоимость 3 619 244,1 руб., пункт 15 сведения о правах: правообладатель ООО "Магус", вид права: постоянное (бессрочное) пользование, исключить план-чертеж и описание местоположения границ земельного участка, из п.4 "предыдущие номера" указание на N 63:09:010111:80006(0).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012, требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными решения от 05.03.2010 N 63-00-119/10-28850, от 20.04.2010 N 63-00-119/10-5200, от 12.05.2011 N 63-00-119/11-64666, действия кадастровой палаты, выразившиеся в исключении из кадастрового учета земельного участка N 63:09:0101176:517 сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования ООО "Магус" и включении в раздел 4 не содержащегося ранее указания на то, что "предыдущий номер 63:09:010111:80006(0)". На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права бессрочного пользования ООО "Магус" на земельный участок N 63:09:0101176:517 по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 60, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном объекте. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кадастровая палата, общество с ограниченной ответственностью "Метида" (далее - ООО "Метида"), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) обжалуя принятые судебные акты, в кассационных жалобах просят их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в их обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В своих выступлениях представители заявителей кассационных жалоб доводы жалоб поддержали, представитель истца просил в удовлетворении жалоб отказать, полагая судебные акты правильными.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании постановления мэра г. Тольятти от 14.08.2000 N 2164-1/08-00 ООО "Магус" предоставлен земельный участок по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 60, площадью 970 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование в доле 11862/18994 для дальнейшей эксплуатации части здания, площадью 1238 кв. м под санитарное содержание.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти (далее - комитет) выдана справка от 12.04.2001 N 4805 для оформления постоянного (бессрочного) пользования.

03.05.2001 за ООО "Магус" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами объектов: 63:09:010111:80006(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0 и 63:09:010111:80007(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0, поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 63:09:0101176:609, 63:09:0101176:610. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровыми выписками.

19.04.2001 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки.

19.11.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 606 кв. м, соответствующий идеальной доле ООО "Магус" в общей площади предоставленного в пользование земельного участка площадью 970 кв. м с присвоением кадастрового номера 63:09:0101176:517, что подтверждается кадастровой выпиской от 14.10.2009 N 63-00-102/09-444837.

На указанном земельном участке находятся нежилые помещения общей площадью 160,9 кв. м на 1 этаже и 2 этаже здания, которые принадлежат на праве собственности ООО "Метида", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 13.10.2004 63-АБ N 277640, от 02.04.2004 63-АБ N 111305.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями ООО "Магус" указывало на то, что оспариваемые решения приняты с нарушением требований, установленных Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, эти решения нарушают его право на выкуп земельного участка N 63:09:0101176:609, а также незаконно возлагается обязанность для уплаты земельного налога в связи с увеличением налогооблагаемой базы.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Мэрия городского округа Тольятти обращалась с заявлениями от 02.03.2010, 14.04.2011 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, на основании которых были приняты решения от 05.03.2010 N 63-00-119/10-28850, от 12.05.2011 N 63-00-119/11-64666.

С заявлением об устранении технической ошибки от 19.04.2010 на основании которого принято решение от 20.04.2010 N 63-00-119/10-5200, обращалась гражданка Иванюк Я.В., при этом документы, подтверждающие полномочия Иванюк Я.В. на обращение в орган кадастрового учета с данным заявлением, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что с 19.04.2001 на земельные участки, расположенные по ул. Революционной, д. 60 зарегистрировано право собственности Российской Федерации суды двух инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии у мэрии городского округа Тольятти Самарской области и гражданки Иванюк Я.В. полномочий на обращение в орган кадастрового учета с данными заявлениями, а также по проведению работ по межеванию земельного участка.

Доказательств обращения ООО "Магус" к ответчику с какими-либо заявлениями в материалах дела отсутствуют.

При этом при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517 допущено наложение на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101176:610 и 63:09:0101176:609, о чем свидетельствует заключение кадастрового инженера.

ООО "Магус" участником межевания границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517 не являлось.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Несоблюдение данных требований является основанием для принятия решения об отказе в постановке на государственный кадастровый учет.

Теруправление решения об образовании земельных участков не принимало.

Решения на основании которых совершены действия по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования ООО "Магус" и по включению в раздел 4 сведений о предыдущем номере земельного участка "63:09:010111:80006(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0", не принимались.

Перечисленные выводы судов кассаторами не опровергнуты.

Действия по постановке на кадастровый учет, совершенные в 2005, ни кем не оспорены, не признаны недействительными.

Приведение в соответствие с законом учетных записей в кадастр недвижимости в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, не может осуществляться по заявлению лиц, не полномочных с такими обращениями. Указанные действия противоречат положениям статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обращаться собственники объектов недвижимости, ли случаях предусмотренном законом, иные лица.

Кроме того, собственник спорного земельного участка, защищает свои права в деле N А5-27362/11, находящегося в производстве апелляционного суда, а иные собственники объектов недвижимости на данном земельном участке вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующими заявлениями с целью защиты своих прав, учитывая положения пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что если здание (помещения в нем), находящегося на неделимом земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 по делу N А55-16388/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев