Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2012 г. N 11АП-13526/12

г. Самара

14 ноября 2012 г.

Дело N А55-16388/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 ноября 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 ноября 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Смакольская Л.А., доверенность от 08 ноября 2012 г.,

от ответчика - Вершинина А.Н., доверенность от 18 мая 2012 г.,

от третьих лиц:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился,

от мэрии городского округа Тольятти - извещен, не явился,

от ООО "Метида" - Садиванкин С.Г., доверенность от 16 июля 2012 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился,

от ООО "Зоомир" - извещен, не явился,

от ООО "Таурас" - извещен, не явился,

от ОАО "Мобильные ТелеСистемы" - извещен, не явился,

от гражданки Малюга Инны Григорьевны - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам общества с ограниченной ответственностью "Метида", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2012 г. по делу N А55-16388/2012 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАГУС" (ИНН 6322023331, ОГРН 1036300996170), г. Тольятти, Самарская обл.,

к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,

общество с ограниченной ответственностью "Метида" (ИНН 6316045986, ОГРН 1026301161754), г. Самара,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью "Зоомир" (ИНН 6321101058, ОГРН 1036301025419), г. Тольятти, Самарская обл.,

общество с ограниченной ответственностью "Таурас" (ИНН 6322019455, ОГРН 1036301058265), г. Тольятти, Самарская обл.,

открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124), г. Москва,

гражданка Малюга Инна Григорьевна, г. Тольятти, Самарская обл.,

о признании незаконными решений, действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Магус" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом первой инстанции, о признании незаконными решений N 63-00-119/10-28850 от 05.03.2010 г., N 63-00-119/10-5200 от 20.04.2010 г., N 63-00-119/11-64666 от 12.05.2011 г., о признании незаконными действий по исключению из кадастрового учета земельного участка N 63:09:0101176:517 сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования ООО "Магус" (раздел 15) и включения в раздел 4 не содержащегося ранее указания на то, что "предыдущий номер 63:09:010111:80006(0)", восстановлении положения, существовавшего до нарушения права бессрочного пользования ООО "Магус" на земельный участок N 63:09:0101176:517 по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 60, обязав внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения об указанном объекте: п.11. Площадь- 606 кв.м., п.12. кадастровая стоимость 3619244,1 руб., п.15. сведения о правах: правообладатель ООО "Магус", вид права: постоянное (бессрочное) пользование, исключить план-чертеж и описание местоположения границ земельного участка, из п.4 "предыдущие номера" указание на N 63:09:010111:80006(0).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2012 г. по делу N А55-16388/2012 заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными решения N 63-00-119/10-28850 от 05.03.2010 г., N 63-00-119/10-5200 от 20.04.2010 г., N 63-00-119/11-64666 от 12.05.2011 г., действия ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выразившиеся в исключении из кадастрового учета земельного участка N 63:09:0101176:517 сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования ООО "Магус" (раздел 15) и включении в раздел 4 не содержащегося ранее указания на то, что "предыдущий номер 63:09:010111:80006(0)". На ответчика возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права бессрочного пользования ООО "Магус" на земельный участок N 63:09:0101176:517 по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 60, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном объекте: п.11. Площадь- 606 кв.м., п.12. кадастровая стоимость 3 619 244, 1 руб., п.15. сведения о правах: правообладатель ООО "Магус", вид права: постоянное (бессрочное) пользование, исключения из п. 4 "предыдущие номера" указания на N 63:09:010111:80006(0). В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционных жалобах - ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области и третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Метида", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просят отменить решение суда в части в которой удовлетворены заявленные требования и просят отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, считают, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, мэрии городского округа Тольятти, ООО "Зоомир", ООО "Таурас", ОАО "Мобильные ТелеСистемы", гражданки Малюга Инны Григорьевны, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица - ООО "Метида", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 60, площадью 970 кв.м. предоставлен ООО "Магус" на основании Постановления Мэра г. Тольятти от 14.08.2000 г. N 2164-1/08-00 в постоянное (бессрочное) пользование в доле 11862/18994 для дальнейшей эксплуатации части здания, площадью 1 238 кв.м. - под санитарное содержание.

На основании данного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Тольятти 12.04.2001 г. выдана справка N 4805 для оформления постоянного (бессрочного) пользования.

Из материалов дела следует, что 03.05.2001 г. за ООО "Магус" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами объектов: 63:09:010111:80006(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0 и 63:09:010111:80007(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0.

03.05.2001 указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 63:09:0101176:609 (предыдущий номер 63:09:010111:80006(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0) и 63:09:0101176:610 (предыдущий номер 63:09:010111:80007(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0).

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровыми выписками от 03.05.2012 г. N 63-00-102/12-159689, от 04.05.2012 г. N 63-00-102/12-162006 и выписками из ЕГРП N 09/041/2012-822, N 09/041/2012-821 от 12.05.2012 г.

Из материалов дела также следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 19.04.2001 г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки.

19.11.2005 г. на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 606 кв.м., соответствующий идеальной доле ООО "Магус" в общей площади предоставленного в пользование земельного участка площадью 970 кв.м. с присвоением кадастрового номера 63:09:0101176:517, что подтверждается кадастровой выпиской N 63-00-102/09-444837 от 14.10.2009 г.

Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке находятся нежилые помещения общей площадью 160, 9 кв.м. на 1 этаже и 2 этаже здания, которые принадлежат на праве собственности ООО "Метида", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности 63-АБ N 277640 от 13.10.2004 г., 63-АБ N 111305 от 02.04.2004 г.

Впоследствии ответчиком приняты решения N 63-00-119/10-28850 от 05.03.2010 г., N 63-00-119/10-5200 от 20.04.2010 г., N 63-00-119/11-64666 от 12.05.2011 г. об учете в государственном кадастре недвижимости изменений земельного участка.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что оспариваемые решения приняты с нарушением требований, установленных п.п. 5, 2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст. 11.9, ч.4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Оспариваемыми решениями и действиями, по мнению заявителя, нарушаются его права на выкуп земельного участка N 63:09:0101176:609, а также незаконно возлагается обязанность для уплаты земельного налога в связи с увеличением налогооблагаемой базы.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем на пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Из материалов дела следует, что с заявлениями от 02.03.2010 г., 14.04.2011 г. о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, на основании которых были приняты решения N 63-00-119/10-28850 от 05.03.2010 г., N 63-00-119/11-64666 от 12.05.2011 г. обращалась мэрия г.о. Тольятти.

Из материалов дела также следует, что с заявлением об устранении технической ошибки от 19.04.2010 г., на основании которого вынесено решение N 63-00-119/10-5200 от 20.04.2010 г., обращалась гражданка Иванюк Я.В., при этом документы, подтверждающие полномочия Иванюк Я.В. на обращение в орган кадастрового учета с данным заявлением, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что с 19.04.2001 г. на земельные участки, расположенные по улице Революционной, 60 зарегистрировано право собственности Российской Федерации у мэрии городского округа Тольятти Самарской области и гражданки Иванюк Я.В. отсутствовали полномочия на обращение в орган кадастрового учета с данными заявлениями, а также по проведению работ по межеванию земельного участка.

Доказательств обращения ООО "Магус" к ответчику с какими-либо заявлениями в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно письму мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.07.2012 г. решения об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517, расположенного по адресу: Автозаводский район, ул. Революционная, 60, его вида разрешенного использования не принимались.

Довод заявителя о том, что в нарушение требований ст.ст. 38, 39, 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517 с ООО "Магус", как со смежным землепользователем не проводилось, о чем свидетельствует акт согласования местоположения границы земельного участка, является обоснованным.

П ри этом при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517 допущено наложение на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101176:610 и 63:09:0101176:609, о чем свидетельствует заключение кадастрового инженера.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ООО "Магус" не являлось участником межевания границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101176:517.

При этом образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации императивно предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Пунктом 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Несоблюдение данных требований в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является основанием для принятия решения об отказе в постановке на государственный кадастровый учет.

Из материалов дела следует, что Территориальное управления Росимущества в Самарской области решения об образовании земельных участков не принимало.

Из материалов дела следует, что решения, на основании которых совершены действия по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования ООО "Магус" (раздел 15) и по включению в раздел 4 сведений о предыдущем номере земельного участка "63:09:010111:80006(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0", не принимались.

Довод Территориального управления Росимущества в Самарской области о том, что сведения о правообладателях внесенные в государственный кадастр недвижимости не являются подтверждением зарегистрированного права, является не обоснованным.

Как указывалось выше, 03.05.2001 г. за ООО "Магус" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми (условными) номерами объектов: 63:09:010111:80006(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0 и 63:09:010111:80007(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке с использованием, установленным гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Доказательств признания недействительным правоустанавливающего документа постановления мэра г. Тольятти от 14.08.2000 г. N 2164-1/08-00 при рассмотрении настоящего дела суду не представлено.

При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно лишь по основаниям, предусмотренным положениями статей 45, 53 Земельного Кодекса РФ. Согласно указанным статьям прекращение права бессрочного пользования возможно лишь при письменном добровольном отказе от права, либо принудительно на основании судебного решения.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемые решения N 63-00-119/10-28850 от 05.03.2010 г., N 63-00-119/10-5200 от 20.04.2010 г., N 63-00-119/11-64666 от 12.05.2011 г., а также действия ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выразившиеся в исключении из кадастрового учета земельного участка N 63:09:0101176:517 сведений о правах постоянного (бессрочного) пользования ООО "Магус" (раздел 15) и включении в раздел 4 не содержащегося ранее указания на то, что "предыдущий номер 63:09:010111:80006(0)//0:0000000:0//0065:111015:060:0:0)", не соответствуют требованиям статей 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", 11.2, 11.9, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушают права заявителя, создавая препятствия в осуществлении переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявителем соблюден срок, установленный ст. 198 АПК РФ, для обращения в арбитражный суд с заявлением, поскольку об оспариваемых решениях и действиях обществу стало известно при ознакомлении с материалами дела N А55-27362/2011 в марте 2012 года. С заявлением об оспаривании решений и действий ООО "Магус" обратилось в арбитражный суд в мае 2012 года.

В соответствии со ст. 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При этом суд исходит из того, что заявитель вправе по своему усмотрению формулировать заявленные требования.

Заявленный заявителем способ защиты в рамках рассмотрения его заявления соответствует целям восстановления нарушенных прав общества в части восстановления положения, существовавшего до нарушения права бессрочного пользования ООО "Магус" на земельный участок N 63:09:0101176:517 по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 60, путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном объекте: п.11. Площадь- 606 кв.м., п.12. кадастровая стоимость 3 619 244, 1 руб., п. 15. сведения о правах: правообладатель ООО "Магус", вид права: постоянное (бессрочное) пользование, исключения из п.4 "предыдущие номера" указания на N63:09:010111:80006(0).

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2012 г. по делу N А55-16388/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина С.Т. Холодная