Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 мая 2013 г. N Ф06-2132/13 по делу N А55-24030/2012

г. Казань

07 мая 2013 г.

Дело N А55-24030/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Альмашевой Г.Д., Вильданова Р.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Уралвторчермет", г. Екатеринбург,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-24030/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Уралвторчермет", г. Екатеринбург (ИНН 6674128640, ОГРН 1036605232927) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения, третьи лица: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Уралвторчермет" (далее - ЗАО "Уралвторчермет", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик) с заявлением с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом первой инстанции, о признании незаконным решения от 17.09.2012 N 243/343 об отказе в предоставлении за плату в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, д. 6, площадью 34 166,5 кв. м, кадастровый номер 63:01:0742002:31, обязании по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность общества указанного земельного участка и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ЗАО "Уралвторчермет" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ЗАО "Уралвторчермет" имеет на праве собственности объекты недвижимого имущества: здание административное, здание ремонтного, столярного, токарного цеха, нежилое здание (материальный склад) и здание автомастерской, расположенные по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, д. 6, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельствами о государственной регистрации права.

Данные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 34 166,5 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0742002:31.

31.05.2012 общество обратилось к ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением (от 01.06.2012 вх. N 24/343) о предоставлении в собственность земельного участка с местоположением: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, д. 6, площадью 34 166,5 кв. м в производственных целях.

17.09.2012 ТУ Росимущества в Самарской области письмом N 24/343 отказало заявителю в предоставлении земельного участка в собственность.

Заявитель, считая, что указанное решение является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, в данном случае нежилые строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 187-О, государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Как установлено ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 ЗК РФ); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27 ЗК РФ); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

Данная правовая позиция также изложена в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Оценивая фактические обстоятельства спора, суды установили, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий на территории общего пользования, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.02.2012 N 63-00-102/12-47814, кадастровым делом и не оспаривалось заявителем.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии запрета на приватизацию спорного земельного участка, в связи с чем отказ территориального управления не нарушает нормы земельного законодательства, права и законные интересы общества, поэтому суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд Самарской области и Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу N А55-24030/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.А. Вильданов