Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 мая 2013 г. N Ф06-927/13 по делу N А65-6985/2012

г. Казань

20 мая 2013 г.

Дело N А65-6985/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,

при участии представителя:

ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны - Тюгаева А.С. (доверенность от 25.01.2013 N 20),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Марчик Н.Ю., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-6985/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агава", г. Казань (ОГРН 1031630217112, ИНН 1660067356) к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны, г. Набережные Челны, Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, г. Набережные Челны, при участии третьего лица - Управления архитектуры, градостроительства и инвестиций Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, о признании незаконным решения и бездействия, выраженного в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, и о понуждении ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агава" (далее - ООО "Агава", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан, с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны о признании недействительным письма от 28.12.2011 N 06/6076, выраженного в отказе предоставления земельного участка общей площадью 52 369 кв. м, кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенного по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ", промкомзона, ул. Машиностроительная, д. 75 в собственность; обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан предоставить в собственность ООО "Агава" земельный участок общей площадью 52 369 кв. м, кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенный по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ", промкомзона, ул. Машиностроительная, д. 75 путем заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 52 369 кв.м.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры, градостроительства и инвестиций Исполнительного комитета г. Набережные Челны.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2012 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным письмо от 28.12.2011 N 06/6076 Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, выраженное в отказе предоставления земельного участка общей площадью 52 369 кв. м, кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенного по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ", промкомзона, ул. Машиностроительная, д. 75 в собственность, обязал Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны рассмотреть заявление ООО "Агава" о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 52 369 кв. м, кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенного по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ", промкомзона, ул. Машиностроительная, д. 75, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2012 по делу N А65-6985/2012 изменено. Исключено из абзаца 5 страницы 7 мотивировочной части решения слова: "испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается в силу прямого указания закона, о чем свидетельствуют выкопировки из генерального плана г. Набережные Челны, представленные заявителем и ответчиком". В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 отменить, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2012 оставить в силе, так как испрашиваемый участок находится в красных линиях, примыкает к автомобильной дороге местного значения и данный земельный участок может быть предоставлен обществу только в аренду.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в абзаце 5 страницы 7 решения суда указано, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается в силу прямого указания закона, о чем свидетельствуют выкопировки из генерального плана г. Набережные Челны, представленные заявителем и ответчиком.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что вывод о нахождении земельного участка в границах красных линий не соответствует материалам дела. Не доказан Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан факт того, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается в силу прямого указания закона, о чем свидетельствуют выкопировки из генерального плана г. Набережные Челны.

Представленную ответчиком выкопировку из генерального плана нельзя отнести к допустимым доказательствам, поскольку представленный документ не содержит печатей государственных органов, красные линии обозначены от руки, отсутствует заголовок - "красная линия" либо "кр. линия".

Принимая во внимание, что нахождение испрашиваемого земельного участка в границах красных линий материалами дела не подтверждено, правовые основания для указания на то, что "испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается" отсутствуют.

Определением апелляционного суда от 04.09.2012 Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан предложено представить документы, подтверждающие, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования

Указанные документы Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в материалы дела не представлены.

Представленные с письмом от 24.09.2012 N 37/2747с документы указанные факты не подтверждают.

Напротив, из письма заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 20.09.2012 N 05/2900 следует, что только требуется разработка градостроительной документации по этой территории, где будут определены "красные линии" территорий общего пользования.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятые по делу судебный акт является законным и обоснованным.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебного акта, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2012 по делу N А65-6985/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Р.А. Вильданов