Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2012 г. N 11АП-9905/12

г. Самара

28 сентября 2012 г.

Дело N А65-6985/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Марчик Н.Ю., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Агава" - Сафина А.С.; доверенность от 21.07.2011 года N 1215,

от Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан - извещен, не явился;

от Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны - извещен, не явился;

от Управления архитектуры, градостроительства и инвестиций Исполкома г. Набережные Челны - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Агава"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 года по делу N А65-6985/2012 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Агава", (ОГРН 1031630217112, ИНН 1660067356), г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, г. Набережные Челны,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления архитектуры, градостроительства и инвестиций Исполкома г. Набережные Челны,

о признании незаконным решения и бездействия выраженного в отказе (от 28.12.2011 N 06/6076) заместителя руководителя Исполкома МО г. Наб. Челны, в предоставлении в собственность ООО "Агава" земельного участка общей площадью 52369 кв.м., кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенного по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ" и об обязании ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 52369 кв.м., кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенного по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ",

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Агава" (далее - ООО "Агава", Общество) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к 1. Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, (далее - Исполком), 2. Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны (далее - ответчики) о признании недействительным письма от 28.12.2011 N 06/6076, выраженного в отказе предоставления земельного участка общей площадью 52369 кв.м., кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенного по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ", промкомзона, ул.Машиностроительная, д. 75 в собственность; обязать Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны предоставить в собственность ООО "Агава" земельный участок общей площадью 52369 кв.м., кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенный по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ", промкомзона, ул.Машиностроительная, д.75 путем заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 52369 кв.м.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры, градостроительства и инвестиций Исполкома г. Набережные Челны.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.06.2012 года заявленные требования удовлетворены частично.

Суд решил признать недействительным письмо от 28.12.2011 N 06/6076 Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, выраженное в отказе предоставления земельного участка общей площадью 52369 кв.м., кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенного по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ", промкомзона, ул.Машиностроительная, д.75 в собственность, обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны рассмотреть заявление ООО "Агава" о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 52369 кв.м., кадастровый номер 16:52:090102:0080, расположенного по автодороге N 1 в районе научно-технического центра ОАО "КАМАЗ", промкомзона, ул.Машиностроительная, д.75, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Не согласившись с выводами суда в мотивировочной части решения, Общество с ограниченной ответственностью "Агава" подало апелляционную жалобу, в которой просит мотивировочную часть решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 г. по делу N А65-6985/2012 изменить, исключив из нее суждения суда о том, что "испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается в силу прямого указания закона, о чем свидетельствуют выкопировки из генерального плана г.Набережные Челны, представленные заявителем и ответчиком", в остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 г. по делу N А65-6985/2012 оставить без изменения.

В апелляционной жалобе указывает, что выдача разрешения на строительство, а тем более разрешения на ввод объекта Гипермаркета "Мегастрой" в эксплуатацию было бы не возможно в случае расположения объекта в границах красных линий.

По мнению подателя жалобы, представленную ответчиком выкопировку из генерального плана нельзя отнести к допустимым доказательствам, поскольку представленный документ не содержит печатей государственных органов, красные линии обозначены от руки, отсутствует заголовок - "красная линия" либо "кр. линия".

Ответчиком был представлен иной графический материал, где указанны красные линии, проходящие позади спорного земельного участка (т.е. спорный объект находиться в пределах красных линий). Однако указанный материал не привязан ни к объекту, ни к органу предоставившему указанный документ.

Податель жалобы считает, что ответчиком, а так же судом не верно трактуются понятия "в пределах красных линий" и "в границах красных линий".

По мнению подателя жалобы, принимая во внимание, что нахождение испрашиваемого земельного участка в границах красных линий материалами дела не подтверждено, правовых оснований для указания на то, что "испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается" отсутствует.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "Агава" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В связи с нахождением в очередном отпуске судьи Кузнецова В.В. (приказ от 31.08.2012 года N 277/к) и судьи Холодной С.Т. (приказ от 28.08.2012 года N 271/к) приказом председателя третьего судебного состава от 24.09.2012 в составе суда, в судебном заседании, назначенном на 24 сентября 2012 г. на 15 час. 15 мин. произведена замена судьи Кузнецова В.В. на судью Засыпкину Т.С., судьи Холодной С.Т. на судью Марчик Н.Ю., рассмотрение дела начато сначала.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. 268 АПК РФ проверена законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью "Агава", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим изменению в мотивировочной части в связи со следующим.

В абзаце 5 страницы 7 решения суда указано, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается в силу прямого указания закона, о чем свидетельствуют выкопировки из генерального плана г. Набережные Челны, представленные заявителем и ответчиком.

Однако указанный вывод не соответствует материалам дела.

Представленную ответчиком выкопировку из генерального плана нельзя отнести к допустимым доказательствам, поскольку представленный документ не содержит печатей государственных органов, красные линии обозначены от руки, отсутствует заголовок - "красная линия" либо "кр. линия".

Принимая во внимание, что нахождение испрашиваемого земельного участка в границах красных линий материалами дела не подтверждено, правовые основания для указания на то, что "испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается" отсутствуют.

Определением апелляционного суда от 04 сентября 2012 года Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан предложено представить документы, подтверждающие, что испрашиваемый заявителем земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования

Указанные документы Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в материалы дела не представлены.

Представленные с письмом N 37/2747с от 24.09.2012 года документы указанные факты не подтверждают.

Напротив, из письма заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан N 05/2900 от 20.09.2012 г. следует, что только требуется разработка градостроительной документации по этой территории, где будут определены "красные линии" территорий общего пользования.

Таким образом, Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан факт того, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается в силу прямого указания закона, о чем свидетельствуют выкопировки из генерального плана г. Набережные Челны, представленные заявителем и ответчиком, не доказан.

Материалами дела указанный факт также не подтверждается.

С учетом изложенного, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ апелляционную жалобу следует удовлетворить, а решение суда - изменить, исключив из мотивировочной части решения (абзац 5 страница 7) слова: "испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается в силу прямого указания закона, о чем свидетельствуют выкопировки из генерального плана г. Набережные Челны, представленные заявителем и ответчиком".

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 года по делу N А65-6985/2012 изменить.

Исключить из абзаца 5 страницы 7 мотивировочной части решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 года по делу N А65-6985/2012 слова: "испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок находится в границах красных линий и относится к землям общего пользования, приватизация которых не допускается в силу прямого указания закона, о чем свидетельствуют выкопировки из генерального плана г. Набережные Челны, представленные заявителем и ответчиком".

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агава", (ОГРН 1031630217112, ИНН 1660067356), г. Казань, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 500 руб.

Взыскать с Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, г. Набережные Челны, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агава", (ОГРН 1031630217112, ИНН 1660067356), г. Казань, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 500 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Агава", (ОГРН 1031630217112, ИНН 1660067356), г. Казань, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную платежным поручением N 18595 от 17.07.2012 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

Н.Ю. Марчик Т.С. Засыпкина