Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2013 г. N Ф06-3172/13 по делу N А65-28837/2012

г. Казань

23 мая 2013 г.

Дело N А65-28837/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Сафина Н.Н.,

при участии представителя:

заявителя - Еремеев О.И., доверенность от 14.12.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Техгазсервис", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2013 (судья Насыров А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Липкин Е.Я., Садило Г.М.)

по делу N А65-28837/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Техгазсервис", г. Казань, об отмене постановления отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елабужскому району от 09.11.2012 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 000 рублей, с участием третьих лиц - Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, г. Казань, Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

постановлением отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Елабужскому району от 09.11.2012 закрытое акционерное общество "Техгазсервис" (далее - ЗАО "Техгазсервис", общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 000 руб.

ЗАО "Техгазсервис" обратилось в арбитражный суд в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2013 по делу N А65-28837/2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Техгазсервис" просит отменить состоявшиеся судебные акты с принятием нового решения об удовлетворении его требований об отмене постановления по делу об административном правонарушении. Считает, что суд неправомерно отказал в удовлетворении его требований, придя к ошибочному выводу об отсутствии признаков малозначительности правонарушения.

В судебном заседании представитель общества поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 03.11.2012 года на автодороге М-7 "Волга" Москва - Уфа, 1004 км., водитель Артемьев Г.А., управляя автомобилем КАМАЗ 65116-62, государственный номер Р856РА 116 рус, принадлежащим ЗАО "Техгазсервис", перевозил опасный груз ООН 1965 в количестве 8 тонн 260 кг без специального разрешения на перевозку опасного груза, нарушив пункты 2.1.1, 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и правила перевозки опасных грузов.

По данному факту составлен протокол 16 ТЮ 008029 об административном правонарушении от 08.11.2012, а 09.11.2012 административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 09.11.2012 по делу об административном правонарушении, ЗАО "Техгазсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления.

Суды первой и апелляционной инстанций, придя к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии специального разрешения на перевозку опасного груза, дали оценку доводам о малозначительности правонарушения с учетом критериев, указанных в пунктах 18-18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", и пришли к выводу об отсутствии признаков малозначительности правонарушения, учитывая, что управление транспортными средствами сопряжено с использованием источников повышенной опасности для жизни и здоровья участников дорожного движения, несоблюдение которыми правил дорожного движения и иных специальных нормативных актов, регулирующих эту сферу деятельности, безусловно содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и в данном случае перевозка опасного груза без специального разрешения, может причинить существенный вред здоровью людей, опасный для жизни.

Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного постановления суда апелляционной инстанции судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по делу N А65-28837/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

А.Л. Петров Н.Н. Сафин