Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2013 г. N Ф06-3111/13 по делу N А12-25559/2012

г. Казань

29 мая 2013 г.

Дело N А12-25559/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

при участии представителя:

арбитражного управляющего Кагитина Сергея Анатольевича - Буйлова А.В., доверенность от 11.01.2013,

в отсутствие:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Кагитина Сергея Анатольевича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2012 (судья Маслова И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)

по делу N А12-25559/2012

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 7706560536, ОГРН 1043400443074) к арбитражному управляющему Кагитину Сергею Анатольевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - административный орган) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кагитина Сергея Анатольевича (далее - арбитражный управляющий, конкурсный управляющий Кагитин С.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2600 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, арбитражный управляющий обратился с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности отказать. Полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, считает, что административным органом не доказано наличие вины в действиях арбитражного управляющего.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган, ссылаясь на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, просит оставить их без изменения. Считают доводы кассационной жалобы несостоятельными, направленными на переоценку выводов судов предыдущих инстанций.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм права, установила следующее.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 21.07.2009 по делу N А12-228/2009 закрытое акционерное общество "Волгоградский завод транспортного машиностроения" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Определением арбитражного суда Волгоградской области от 04.08.2009 конкурсным управляющим утвержден Кагитин Сергей Анатольевич.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2012 по делу N А12-228/2009 признаны незаконными действия конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Волгоградский завод транспортного машиностроения" Кагитина С.А., выразившиеся в неуказании в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.05.2012 сведений, обосновывающих расходование денежных средств в сумме 340 000 руб.

Административным органом в отношении конкурсного управляющего Кагитина С.А. в его отсутствии, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2012 N 00963412.

На основании протокола от 09.10.2012 N 00963412 административный орган обратился в суд с данным заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суды пришли к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться в том числе и сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Материалами дела подтверждается, что в нарушении требований пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, отчет конкурсного Кагитина С.А. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.05.2012 (графа - сведения о расходах на проведение конкурсного производства, п. п. 7, 14) не содержит сведений, обосновывающих расходование денежных средств в размере 340 000 руб.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, установив факт нарушения законодательства о банкротстве, суд первой инстанции обоснованно квалифицировал действия конкурсного управляющего по пункту 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2600 руб.

Судами обеих инстанций правомерно указано на то, что неотражение сведений о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника нарушает права и интересы кредиторов должника, поскольку кредиторы лишены возможности получить информацию о цели расходования конкурсным управляющим денежных средств, в данном случае на 340 000 руб.

Судебной коллегией кассационной инстанции неправильного применения судами норм материального права, а также нарушений в применении норм процессуального права не установлено.

Таким образом, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу N А12-25559/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Баширов Э.Г.

Судьи

Закирова И.Ш. Сафин Н.Н.