Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2013 г. N Ф06-3466/13 по делу N А65-17431/2012

г. Казань

28 мая 2013 г.

Дело N А65-17431/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Павловой А.А. (доверенность от 27.05.2013),

ответчика - муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Ситдиковой Е.Н. (доверенность от 04.06.2012),

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Изолант" - Павловой А.А. (доверенность от 27.05.2013),

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Союз-Универсал"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2012 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-17431/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз-Универсал", г. Казань (ОГРН 1021603065692, ИНН 1656018638) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554), при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Изолант", г. Казань, Сафина Рустема Илияровича, г. Казань, о признании незаконным отказа в выдаче договора купли-продажи земельного участка площадью 851 кв. м с кадастровым номером 16:50:090601:99, расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Гладилова, 22а, выраженный в письме от 15.06.2012 N 1363; об обязании устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 851 кв. м с кадастровым номером 16:50:090601:99, расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Гладилова, 22а, по цене, определенной актом установления цены продажи земельного участка от 15.02.2012 N 125 в размере 1 138 579 руб. 18 коп. и направлении его заявителю с предложением о заключении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Союз-Универсал" (далее - ООО "Союз-Универсал") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет, первый ответчик) о признании незаконным отказа в выдаче договора купли-продажи земельного участка площадью 851 кв. м с кадастровым номером 16:50:090601:99, расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Гладилова, 22а, выраженный в письме от 15.06.2012 N 1363; об обязании устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 851 кв. м с кадастровым номером 16:50:090601:99, расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, ул. Гладилова, 22а, по цене, определенной актом установления цены продажи земельного участка от 15.02.2012 N 125- 1 138 579 руб. 18 коп. и направлении его заявителю с предложением о заключении.

Определением суда от 30.07.2012 по ходатайству истца и в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вторым ответчиком по делу привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани. Этим же определением в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Изолант", г. Казань.

Определением суда от 06.09.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Сафин Рустем Илиярович, г. Казань.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013, исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО "Союз-Универсал" просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве общей долевой собственности (доля в праве 13/23) принадлежит незавершенный строительством объект - здание общей площадью 1341,10 кв. м, инв. N 9249, литера А, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Гладилова, д. 22А.

Право общей долевой собственности истца на указанный объект недвижимости подтверждается регистрацией права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство от 30.12.2008) (л.д.22).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 01.04.2010 N 3093 (л.д.10) истцу предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок площадью 851 кв. м, занимаемый не завершенным строительством зданием по ул. Гладилова, 22а.

08 августа 2011 года истец обратился в Комитет с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: г. Казань, ул. Гладилова, 22а. (л.д.9).

15 февраля 2012 года истцу выдан акт установления цены продажи земельного участка N 125 (л.д.16) в котором цена продажи земельного участка установлена в размере 1 138 579 руб. 18 коп. Данная сумма истцом уплачена по платежному поручению от 26.03.2012 N 28 (л.д.21).

Однако впоследствии данный акт установления цены продажи земельного участка был отозван в связи с допущенной технической ошибкой и подготовлен новый акт от 13.04.2012 N 447 с новой выкупной ценой - 1 940 759 руб. 96 коп., в связи с тем, что на земельном участке расположен незавершенный строительством объект (л.д.17-19).

При обращении в Комитет с просьбой о выдаче договора купли-продажи земельного участка по ул. Гладилова, 22а, либо возврата уплаченных денежных средств (л.д.41), истцу было отказано и предложено доплатить 802 189 руб. 78 коп. разницу за выкуп земельного участка (л.д.41-43).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено исключительное право юридических и физических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков, расположенных под ними и необходимых для их эксплуатации.

В силу пунктов 5, 6 статьи 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений. Данный перечень утвержден Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду; также в месячный срок с даты принятия решения, готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что в здании, находящемся на земельном участке площадью 851 кв. м по адресу: г. Казань, ул. Гладилова, 22а, помимо принадлежащих истцу помещений, также находятся помещения, принадлежащие иным лицам, а именно обществу с ограниченной ответственностью "Изолант", обществу с ограниченной ответственностью "Форвард", предоставление земельного участка под зданием по ул. Гладилова, 22а, в собственность лишь одного из собственников данного здания противоречит положениям статьи 36 ЗК РФ.

Кроме этого, объектом права собственности является незавершенный строительством объект, в отношении данного объекта положения статьи 36 ЗК РФ не применяются, поскольку данный объект не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.

Указанная позиция следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 01.03.2011 N 14880/10 и от 10.04.2012 N 15874/11.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 01.03.2011 N 14880/10, применение порядка выкупа земельных участков под объектами незавершенного строительства возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства на основании положений пункта 3 статьи 28 Закона о приватизации.

Поскольку ООО "Союз-Универсал" приобрело вышеуказанные объекты незавершенного строительства не в процессе приватизации, то порядок выкупа земельных участков, предусмотренный пунктом 3 статьи 28 Закона о приватизации, к данным отношениям неприменим.

Ссылка истца в кассационной жалобе на то, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.10.2009 N 231958 здание по адресу: г. Казань, ул. Гладилова, д. 22А, является завершенным строительством объектом, не может быть принята во внимание, поскольку указанный в свидетельстве объект отношения к ООО "Союз-Универсал" не имеет.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными. Кроме того следует отметить, что в заявлении поданном в суд ООО "Союз-Универсал" сам указывал что только часть здания зарегистрирована в качестве завершенной строительством (л.д.4, т.1), в письме от 06.06.2012 N 43 ООО "Союз-Универсал" в Комитет также указывал что часть здания зарегистрирована в качестве завершенной строительством (л.д.41, т.1)

В соответствии с решением Казанской городской Думы от 24.10.2011 N 12-8 в отношении земельных участков, занятых объектами незавершенного строительства, применяется ставка земельного налога в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков. Данная ставка применяется вплоть до даты государственной регистрации прав на построенные объекты недвижимости.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.10.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу N А65-17431/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев