Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2013 г. N Ф06-3445/13 по делу N А57-17616/2012

г. Казань

27 мая 2013 г.

Дело N А57-17616/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца - индивидуального предпринимателя Никонорова Максима Юрьевича - Насихатова Н.А., доверенность от 20.05.20113,

ответчика - администрация муниципального образования "Город Саратов" - Чеконова Е.Ф., доверенность от 07.03.2013 N 01-0313,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Луговский Н.В.)

по делу N А57-17616/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Никонорова Максима Юрьевича, г. Саратов, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, о признании недействительным постановления, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Никоноров Максим Юрьевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) от 10.07.2012 N 1507, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения и совершения действий по предоставлению ему в собственность земельного участка общей площадью 1229 кв. м с кадастровым номером 64:48:050395:36, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная, д. 15 в Октябрьском районе.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.12.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2012 отменено. Принят новый судебный акт, о признании недействительным постановления администрации от 10.07.2012 N 1507 "Об отказе Никонорову М.Ю. в предоставлении в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого зданием", обязании администрации принять решение о предоставлении Никонорову ММ.Ю. в собственность земельного участка общей площадью 1229 кв. м с кадастровым номером 64:48:050395:36, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Набережная, д. 15 в Октябрьском районе.

Администрация, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Никонорову М.Ю. на праве собственности принадлежит здание нежилое площадью 747,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Набережная, д. 15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2005.

Данное нежилое помещение находится на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050395:36 по адресу: г. Саратов, ул. Набережная, д. 15, общей площадью 1229 кв. м из земель населенных пунктов, приобретенном Никоноровым М.Ю. в аренду на основании договора замены стороны в обязательстве от 25.01.2006, зарегистрированного управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 13.02.2006, запись регистрации N 64-64-01/038/2006-201

В отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:050395:36 постановлением администрации от 26.12.2011 N 2547 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид его использования "бани, банно-оздоровительные комплексы, сауны".

01.12.2011 Никоноров М.Ю. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Администрация постановлением от 10.07.2012 N 1507 отказала Никонорову М.Ю. в предоставлении в собственность данного земельного участка, поскольку согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка от 20.04.2012 на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости площадью застройки 569,75 кв. м. Представленный заявителем технический паспорт объекта недвижимости - нежилого двухэтажного здания площадью 747,7 кв.м, принадлежащего заявителю на праве собственности, содержит сведения о том, что площадь застройки объекта недвижимости 426,3 кв.м. Выписка из Единого государственного реестра прав на такое здание, находящееся на приобретаемом земельном участке или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанное здание и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на указанный объект недвижимости площадью застройки 569,75 кв.м, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не представлены.

Полагая постановление незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано. В качестве оснований невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, суд указал на то, что предпринимателем произведено увеличение площади застройки на 2,35 кв. м, при этом доказательств правомерности увеличения площади застройки объекта на испрашиваемом земельном участке не представлено. Также площадь испрашиваемого заявителем земельного участка значительно больше общей площади находящегося на участке объекта недвижимости и сделал вывод о непредставлении предпринимателем доказательств того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена в соответствии с законом.

В качестве основания, препятствующего предоставлению заявителю права собственности на земельный участок, суд первой инстанции посчитал то обстоятельство, что площадь застройки увеличилась на 2,35 кв.м, при этом доказательств правомерности увеличения данной площади заявителем не представлено.

Отменяя решение суда, апелляционный суд исходил из несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Выводы суда первой инстанции об увеличении площади застройки на 2,35 кв.м основаны на разнице сведений, содержащихся в техническом паспорте объекта от 14.05.2007 и кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 64:48:050395:36 от 20.04.2010.

Судом установлено, что до Никонорова М.Ю. объект недвижимости, принадлежал на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию банно-прачечное хозяйство (далее - предприятие).

Между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет) и предприятием заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.11.2005 N 609, согласно которому земельный участок предоставлен предприятию под нежилое здание в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 27.10.2005 N 48/05-9220.

Из кадастрового плана земельного участка от 27.10.2005 N 48/05-9220 следует, что земельный участок занят объектом недвижимого имущества - основным строением и основной пристройкой, площадью 569,75 кв. м. Такие же сведения указаны в кадастровом паспорте земельного участка от 20.04.2010.

Таким образом, площадь застройки объекта недвижимости, указанная в кадастровых паспортах земельного участка по состоянию на 2005 и 2010 годы, не изменялась.

Никоноров М.Ю. по договору купли-продажи от 18.08.2005, заключенному с предприятием, приобрел в собственность недвижимое имущество - нежилое двухэтажное здание, общей площадью 747,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Набережная, д. 15.

Согласно техническому паспорту объекта от 14.05.2007, а также техническому паспорту объекта, составленному в 2013 году, параметры объекта недвижимости, приобретенного Никоноровым М.Ю. по договору купли-продажи от 18.08.2005, не изменены.

Суд апелляционной инстанции признал, что площадь застройки объекта недвижимости, указанная в договоре купли-продажи от 18.08.2005, в свидетельстве о государственной регистрации права от 20.12.2005 N 64 АБ N 210961, технических паспортах объекта по состоянию на 2013 год не изменялась.

При этом суд исходил из отсутствия в материалах дела доказательств изменения Никоноровым М.Ю. параметров объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворены правомерно.

Ссылка заявителя на положение пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть положена в основание отмены обжалуемого судебного акта, поскольку надлежащих доказательств, указывающих на возможно иную площадь ранее сформированного под данный объект недвижимости земельного участка, кассатором в материалы дела не представлены.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу N А57-17616/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

С.Ю. Муравьев А.Ф. Фатхутдинова