Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 мая 2013 г. N Ф06-2989/13 по делу N А65-19837/2012

г. Казань

27 мая 2013 г.

Дело N А65-19837/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

истца - Гарипова Ю.Х. (доверенность от 07.02.2011 N 365/ик),

третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Технопарк Стройконструкции" - Ахмадуллиной А.И. (доверенность от 09.01.2013 N 5), открытого акционерного общества "Республиканский Кадастровый Центр "Земля" - Ашраповой Д.Ш. (доверенность от 22.04.2013 N 1-8/517),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Технопарк Стройконструкции"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2012 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-19837/2012

по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (ИНН 1655065554, ОГРН 1051622218559) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1027700485757) при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Технопарк Стройконструкции", г. Казань (ОГРН 1081690005275), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, открытого акционерного общества "Республиканский Кадастровый Центр "Земля", г. Казань, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:310301:45, общей площадью 14 005 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Химическая, д. 21, указав ее равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан) об обязании внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:310301:45, общей площадью 14 005 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Химическая, д. 21, указав ее равной рыночной стоимости.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.07.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Технопарк Стройконструкции" (далее - ООО "Технопарк Стройконструкции"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечено открытое акционерное общество "Республиканский Кадастровый Центр "Земля".

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменно уточнил исковые требования, просил обязать ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:310301:45, общей площадью 14 005 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Химическая, д. 21, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 25 592 000 руб. Указанное уточнение судом первой инстанции было принято.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013, исковые требования были удовлетворены. Суд обязал внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:310301:45, общей площадью 14 005 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Химическая, д. 21, указав ее равной рыночной стоимости в размере 25 592 000 руб.

В кассационной жалобе ООО "Технопарк Стройконструкции" просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку судебные акты являются необоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Технопарк Стройконструкции" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:310301:45, общей площадью 14 005 кв. м, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, ул. Химическая, д. 21.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений открытого акционерного общества "Казанский завод медицинской аппаратуры", открытого акционерного общества "Камснаб", общества с ограниченной ответственностью "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:310301:45, общей площадью 14 005 кв. м была исчислена в сумме 1 руб.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка заниженной, истец обратился в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости. Истец, заявив требования по настоящему делу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что привело к уменьшению налогооблагаемой базы по земельному налогу. Однако в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации обоснованно удовлетворил заявленные требования.

В рамках дела по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.

Суд первой инстанции при определении кадастровой стоимости руководствовался экспертным заключением от 01.11.2012 N 335/Эоц-12, составленным обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес-Содействие", согласно которому действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:310301:45, общей площадью 14 005 кв. м, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Химическая, д. 21, по состоянию на 01.01.2011 равна 25 592 000 руб.

Судом установлено, что заключение экспертов проведено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Содействие" имеет лицензию на осуществление оценочной деятельности, эксперты облают необходимыми специальными познания для производства строительно-технической экспертизы, что подтверждается представленными в материалы дела сертификатами, свидетельствами. Заключение экспертов не содержит каких-либо противоречий.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости; причем достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Исполнительный комитет муниципального образования города Казани является ненадлежащим истцом, отклоняется, поскольку заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 по делу N А65-19837/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Р.А. Вильданов