Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 июня 2013 г. N Ф06-4540/13 по делу N А55-25668/2012

г. Казань

13 июня 2013 г.

Дело N А55-25668/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителя:

ответчика - Зоркиной О.Ю., по доверенности от 11.02.2013 N 05-19/02894,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи: Семушкин В.С., Драгоценнова И.С.)

по делу N А55-25668/2012

по заявлению садоводческого товарищества "Березовая Грива" в лице председателя Казариной Елены Владимировны (ОГРН 1056367047131), с. Курумоч Волжского района Самарской области, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области, г.Новокуйбышевск Самарской области, о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое товарищество "Березовая Грива" в лице председателя Казариной Елены Владимировны (далее - СТ "Березовая Грива", садовое товарищество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области (далее -налоговый орган, ответчик) о признании незаконными действий по исключению СТ "Березовая Грива" из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения действий по восстановлению СТ "Березовая Грива" в едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, налоговый орган обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации Волжского района Самарской области от 06.10.1997 N 1045 зарегистрирован устав СТ "Березовая Грива".

Постановлением Курумочевской сельской администрации Волжского района Самарской области от 19.12.1997 N 117 гражданам в собственность были предоставлены земельные участки для коллективного садоводства.

В соответствии с требованиями действующего законодательства СТ "Березовая Грива" было перерегистрировано налоговым органом с присвоением ОГРН 1056367047131, дата внесения записи 15.12.2005.

Из материалов дела следует, что в настоящее время количество членов СТ "Березовая Грива" составляет 137 человек.

На очередном общем собрании членов товарищества 07.05.2012 председателем правления была избрана Казарина Е.В.

Садовым товариществом получена выписка из ЕГРЮЛ от 06.08.2012, из которой усматривалось, что 22.11.2010 налоговым органом принято решение о прекращении деятельности СТ "Березовая Грива" на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения садового товариществ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В рассматриваемом случае, определив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения о предстоящем исключении, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам) налоговый орган принял решение от 06.08.2010 N 94 о предстоящем исключении садового товарищества из ЕГРЮЛ которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 11.08.2010.

Налоговым органом внесена запись от 22.11.2010 в ЕГРЮЛ об исключении СТ "Березовая Грива".

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Исходя из изложенного, судами обоснованно не принят довод налогового органа об отсутствии открытых счетов в банке, непредставлении отчетности, как основание для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" допускают случаи осуществления деятельности некоммерческими организациями без совершения банковских операций.

В подтверждение своей деятельности садовым товариществом представлены в материалы дела договоры с энергоснабжающей организацией на продажу электрической энергии; договор на выполнение проектных работ, чеки-ордера за 2010, 2011, 6 месяцев 2012 года, которые осуществлены наличными платежами.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 06.08.2012 в реестр были внесены записи о регистрации юридического лица в качестве: страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ГРН записи 2066300027275), страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (ГРН записи 2086367018330), что также подтверждает деятельность садового товарищества и указывает на признаки недействующего юридического лица.

Кроме того, деятельность садового товарищества подтверждается представленным протоколом собрания от 07.05.2012.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что публикация должна быть проведена в течение трех дней с момента принятия решения, данная процедура не соблюдена налоговым органом

Согласно статьям 190-193 Гражданского кодекса Российской Федерации решение должно было быть опубликовано в период с 07.08.2010 по 09.08.2010 включительно, фактически оно опубликовано 11.08.2010, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений, в связи с принятым решением, всеми заинтересованными лицами.

Однако, согласно "Вестнику государственной регистрации" от 11.08.2010 N 31 (287) содержание публикации следующее: "Принято решение от 06.08.2010 N 94 о предстоящем исключении СТ "Березовая Грива", ОГРН:1056367047131, дата присвоения ОГРН: 15.12.2005, ИНН: 6367049788", что свидетельствует об отсутствии в публикации информации о порядке и сроках направления заявлений в связи с принятым решением всеми заинтересованными лицами.

Несоблюдение налоговым органом требований пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ существенно повлияло на возможности заинтересованных лиц воспользоваться положением, установленным пунктом 4 статьи 21.1 указанного Закона, и воспрепятствовать исключению садоводческого товарищества из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из норм статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ суды пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований садового товарищества.

Судами обоснованно не принят довод налогового органа о том, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, поскольку 07.05.2012 на очередном общем собрании членов товарищества председателем правления была избрана Казарина Е.В.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013 по делу N А55-25668/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин Э.Г. Гильманова