Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 июня 2013 г. N Ф06-4624/13 по делу N А65-27099/2012

г. Казань

14 июня 2013 г.

Дело N А65-27099/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2013 (судья Матрохин Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Филиппова Е.Г., Попова Е.Г.)

по делу N А65-27099/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" (ОГРН 1021603066760, ИНН 1656004956), г. Казань к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань о признании незаконным отказа в реализации права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" (далее - заявитель, общество, ООО "Золотая Нива") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ КЗИО г.Казани) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 27.08.2012 N 15187 в реализации права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества общей площадью 147,7 кв.м, помещение N 1-15, по адресу: г. Казань, ул. Фрунзе, д. 1А, как не соответствующего Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013,заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", изложенный в письме от 27.08.2012 N 15187, в реализации права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества, общей площадью 147,7 кв. м, помещения N 1-15, по адресу: г. Казань, ул. Фрунзе, д. 1А, как не соответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Суд обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Золотая Нива" (л. д. 100-102).

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома МО г. Казани", не согласившись решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2013 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявлении отказать.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, однако лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, с 01.06.1997 ООО "Золотая Нива" является арендатором нежилых помещений (помещения N 1-15), по адресу: г. Казань, ул. Фрунзе, д. 1А, используемых для размещения кафе, согласно договора аренды от 01.06.1997 N 1351-4, заключенного с Комитетом по управлению коммунальным имуществом администрации г. Казани (л. д. 15-18).

Впоследствии, использование указанных нежилых помещений осуществлялось заявителем по дополнительному соглашению к данному договору от 01.02.2004 (л. д. 21), где площадь арендуемых помещений в связи с их технической инвентаризацией, увеличена со 118,1 до 146,2 кв. м.

Арендуемые обществом нежилые помещения вносились ответчиком в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", в результате чего с заявителем заключены с ОАО "Миллениум Зилант-Сити" договоры аренды нежилого помещения от 01.03.2009 N 712-Д и от 01.10.2011 N 1 658-Р (л. д. 23-28, 35-40).

В связи с возвратом вышеуказанных помещений в муниципальную собственность, МКУ КЗИО г.Казани с обществом составлено дополнительное соглашение от 09.02.2012 N 1 к договору аренды нежилого помещения от 01.10.2011 N 1658-Р (л. д. 44-47), по которому арендодателем выступил МКУ КЗИО г.Казани, срок пользования помещениями установлен до 29.06.2015, а их площадь уточнена в размере 147,7 кв. м.

17.08.2012 общество обратилось в МКУ КЗИО г. Казани с письмом о реализации своего преимущественного права по передаче в его собственность вышеуказанных арендуемых нежилых помещений, на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом от 27.08.2012 N 15187, МКУ КЗИО г. Казани отказал в передаче в собственность арендуемых нежилых помещений. В качестве оснований отказа МКУ КЗИО г. Казани указал, то, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Миллениум Зилант-Сити", а имущество, выбывшее из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ, не может быть приватизировано и, соответственно, передано в собственность арендатору по процедуре, установленной Законом. В связи с изложенным, МКУ КЗИО г.Казани указал обществу на то, что реализация арендуемых помещений в отношении имущества, принятого от ОАО "Миллениум Зилант-Сити", по процедуре, установленной Законом, является спорной, дальнейшее решение вопроса возможно при наличии правовых оснований согласно соответствующим судебным решениям (л. д. 11).

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика не соответствует закону, нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу, что отказ ответчика в предоставлении заявителю преимущественного права на приобретение арендуемого имущества противоречит Закону N 159-ФЗ и нарушает его права и законные интересы.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. При этом указанное право может быть предоставлено при одновременном соблюдении установленных данной нормой условий.

Одной из целей принятия Закона N 159-ФЗ является оказание адресной государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством установления для них преференций на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что МКУ КЗИО г.Казани не оспаривается, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" критериям относительно ограничений по численности работников, выручке, что подтверждается и представленными заявителем штатными расписаниями за 2010, 2011, 2012 (л.д. 57-59), бухгалтерскими балансами за 2010, 2011 и за 1 полугодие 2012 (л.д. 60-66, 67-69, 70-72).

Площадь спорного имущества, находящегося у заявителя в аренде, не превышает предельного значения площади арендуемого имущества, установленного Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ с изменениями от 14.10.2010.

Доказательств включения арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, заявителем соблюдены требования, установленные статьей 3 Закона N 159-ФЗ.

Из анализа оспариваемого отказа, следует, что основанием для отказа в реализации заявителем своего преимущественного права, явилось то обстоятельство, что арендуемое обществом имущество выбывало из муниципальной собственности и в соответствии с этим не может быть приватизировано.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что действительно, арендуемое обществом помещение, принадлежащее муниципальному образованию город Казань, передавалось в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити", что подтверждено МКУ КЗИО г. Казани.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.10.2011 N А65-16361/2010 по делу утверждено мировое соглашение между Муниципальным образованием город Казань в лице КЗИО г. Казани и ОАО "Миллениум Зилант-Сити", согласно которому нежилые помещения общей площадью 147,7 кв. м, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Фрунзе, д. 1А, возвращены в муниципальную собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 16АК N 345404 от 10.02.2012.

Следовательно, довод о том, что имущество выбывало из муниципальной собственности на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ и, в частности, частей 2, 3 и 4 статьи 9 (01.01.2009), послужившего основанием для отказа в реализации арендуемого имущества, является несостоятельным, тем более, что, как указывает сам МКУ КЗИО г. Казани в своем письме, переход права собственности на арендуемое имущество не прекращает арендных отношений (часть 1 статьи 617 ГК РФ).

Других оснований для отказа в реализации заявителем преимущественного права, МКУ КЗИО г.Казани в своем письме не указал.

МКУ КЗИО г. Казани не оспаривает, что задолженность по арендной плате на день подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества у заявителя отсутствовала. Какие-либо доказательства наличия у общества задолженности по арендной плате МКУ КЗИО г.Казани не представлены.

Таким образом, выводы судов обеих инстанций о том, что заявителем соблюдены все условия, необходимые для реализации предоставленного ему преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами норм права, а фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 по делу N А65-27099/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова