Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 июня 2013 г. N Ф06-3573/13 по делу N А12-21770/2012

г. Казань

18 июня 2013 г.

Дело N А12-21770/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Альмашевой Г.Д.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2012 (судья Зотова Н.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Никитин А.Ю., Телегина Т.Н.)

по делу N А12-21770/2012

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Калининское" Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 3419004457, ОГРН 1023405768924), третьи лица: Государственное научное учреждение Нижне-Волжский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Государственное учреждение "Российская академия сельскохозяйственных наук", о взыскании 2357 руб. 75 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "Калининское" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП "Калининское") о взыскании 2257 руб. 75 коп., из которых 2196 руб. 96 коп. неосновательного обогащения, 160 руб. 78 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2012 исковые требования удовлетворены частично, с ФГУП "Калининское" в пользу ТУ Росимущества в Волгоградской области взыскано 80 руб. 73 коп., из которых 70 руб. 43 коп. неосновательного обогащения, 10 руб. 30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2012 отменено в части взыскания с ФГУП "Калининское" в пользу ТУ Росимущества в Волгоградской области 80 руб. 73 коп. задолженности, в том числе 70 руб. 43 коп. неосновательного обогащения, 10 руб. 30 коп процентов за пользование чужими денежными средствами, в отмененной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Волгоградской области просит постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 34:19:060003:52, земли сельскохозяйственного назначения, площадью 13 746 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, п. Новосельский, является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2010 серии 34 АА N 125594.

На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 17.03.2000 N 429-Р "О выдаче свидетельства о внесении в Реестр федерального имущества государственному унитарному предприятию Опытно-производственное хозяйство "Калининское (ОКПО 05094715)" за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплено государственное имущество в сумме 34 682 000 руб. по состоянию на 01.01.2000, согласно балансу, и внесено в Реестр федерального имущества, в том числе, здание свинарника маточника.

В ходе проверки, проведенной ТУ Росимущества в Волгоградской области 21.06-28.06.2012 установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, расположен объект федерального недвижимого имущества - свинарника маточника площадью 440 кв. м.

ТУ Росимущества в Волгоградской области как представитель собственника земельного участка, находящегося в федеральной собственности, договор аренды с ФГУП "Калининское" не заключало.

Согласно постановлению Главы администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 15.08.2002 N 626 "О передаче земель ГУП ОПХ "Калининское" Нижне-Волжскому НИИСХ" на основании распоряжения Российской академии сельскохозяйственных наук от 14.06.2002 N 29-04/695 земли ГУП ОПХ "Калининское" переданы государственному научному учреждению Нижне-Волжский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГНУ "Нижне-Волжский НИИСХ") в постоянное (бессрочное) пользование общей площадью 4824 га.

В связи с уточнением местоположения земель постановлением Главы администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 05.06.2003 N 625 в вышеупомянутое постановление внесено изменение в части расположения 4,824 га на юге от районного центра на расстоянии 37 км.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии 34 АЕ N 407069 от 17.06.2003 земельный участок площадью 4,824 га. по адресу: Новоаннинский район Волгоградской области, на юге от районного центра на расстоянии 37 км находиться в постоянном (бессрочном) пользовании ГНУ "Нижне-Волжский НИИСХ".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" предприятие передано в Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно Уставу ФГУП "Калининское", утвержденному постановлением президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 28.12.2009, его учредителем является Российская академия сельскохозяйственных наук. Предприятие является подведомственной Российской академии сельскохозяйственных наук организацией научного обслуживания. ФГУП "Калининское" является опытно-производственной (экспериментальной) базой ГНУ "Нижне-Волжский НИИСХ".

Истец, настаивая на том, что ответчик использует спорный земельный участок без правоустанавливающих документов, не оплачивает это пользование, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения, пришел к выводу, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих передачу своих прав на объект недвижимости свинарник - маточник площадью 440 кв. м иным лицам, при этом, факт не использования указанного объекта самим ответчиком не является основанием для освобождения его от обязательства по оплате земельного участка под указанным объектом недвижимости.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение в части удовлетворенных требований, свое решение мотивировал тем, что ГНУ "Нижне-Волжский НИИСХ", являясь правообладателем земельных участков, расположенных по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, на юге от районного центра на расстоянии 37 км, п. Новосельский, не отказывался от своих прав и намерений на такой отказ не имел, в связи с чем, данное лицо в силу Закона должно отвечать по всем обязательствам, в том числе и по оплате за фактическое пользование спорным земельным участком.

Между тем, суд кассационной инстанции считает, что судом не принято во внимание и не дано оценки следующим обстоятельствам.

Ссылаясь на постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.09.2010 по делу N А12-3636/2010 и отсутствие в материалах дела доказательств использования свинарника-маточника и соответственно спорного земельного участка под ним для осуществления самостоятельной производственной деятельности, не связанной с целями, для которых земельный участок был передан в пользование ГНУ "Нижне-Волжский НИИСХ", ответчик является предприятием, осуществляющим производственную деятельность в интересах Российской академии сельскохозяйственных наук совместно с ГНУ "Нижне-Волжский НИИСХ" Россельхозакадемии, за ГНУ "Нижне-Волжский НИИСХ" регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на данный участок не прекращена, пришел к выводу, что несмотря на то, что объект федерального недвижимого имущества - свинарник -маточник находится до настоящего времени в хозяйственном ведении ФГУП "Калининское", неосновательное обогащение на стороне последнего отсутствует. Формой платы за спорный земельный участок является земельный налог, который должен быть взыскан с ГНУ "Нижне-Волжский НИИСХ" как с лица, которое в ЕГРП указано как обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, принадлежит федеральному предприятию на праве хозяйственного ведения.

Соответственно, последний обладает правом использования части земельного участка, необходимого для эксплуатации указанного здания.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Суду следовало установить, производил ли фактический пользователь спорного земельного участка какие-либо платежи обладателю вещного права.

Суд апелляционной инстанции не принял во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 N 1744/11, в соответствии с которой, если собственник считает и докажет, что установленная по ничтожной сделке плата занижена, то он вправе претендовать на взыскание соответствующей суммы неосновательного обогащения непосредственно с фактического пользователя земельным участком, поскольку сбережение им упомянутых денежных средств не связано с основанием недействительности сделки и не относится к последствиям ее недействительности.

Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Поскольку названные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения спора, обжалованные судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд с учетом вопросов, поставленных в постановлении кассационного суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2013 по делу N А12-21770/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Г.Д. Альмашева