Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 июля 2013 г. N Ф06-5611/13 по делу N А12-24456/2012

г. Казань

05 июля 2013 г.

Дело N А12-24456/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Муравьева С.Ю., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Веста" - Маркелова Е.А., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.01.2013 (судья Савченко Н.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Антонова О.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А12-24456/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Веста", г. Волжский, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, г. Волгоград, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с участием третьих лиц: Правительства Волгоградской области, г. Волгоград, администрации городского округа город Волжский Волгоградской области, г. Волжский, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Веста" (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:020203:223, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, Автодорога N 7, 29 д, площадью 29992,0 кв. м в размере его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - росреестр), администрация городского округа город Волжский Волгоградской области (далее - администрация).

В судебном заседании истец изменил предмет иска и просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 3 390 000 руб., а также обязать кадастровую палату внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.01.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013, требования удовлетворены.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществу принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:35:020203:223, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, Автодорога N 7, 29 д, площадью 29992,0 кв. м.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" признаны утратившими силу постановления главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779, от 16.03.2006 N 279. В соответствии с указанным постановлением изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка и на момент рассмотрения спора она составляет 7 240 068 руб. 80 коп.

Общество, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть определена как равная рыночной, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

На спорные правоотношения по данному делу вышеуказанные нормы не распространяются и истец воспользоваться механизмом Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ не может.

Однако пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период до вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В связи с чем как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (пункт 1 Правил).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно правовой позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом, достоверность определения кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 34:35:020203:223, как и нормативный акт о ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются.

Обществом, с учётом уточнения заявлен иск органу кадастрового учёта, которое не связанно с оспариванием действий органов кадастрового учёта, требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Таким образом, такое требование, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Определением суда от 30.11.2012, по ходатайству истца, судом назначена судебная экспертиза рыночной стоимости земельного участка, заключением которой установлено, что рыночная стоимость земельного участка составляет 3 390 000 руб.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили требование истца об обязании органа кадастрового учёта внести кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 3 390 000 руб., равной его рыночной в Государственный кадастр недвижимости, так как внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах суды обоснованно обязали кадастровую палату внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:020203:223, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, Автодорога N 7, 29 д, площадью 29992,0 кв. м, равной его рыночной стоимости в размере 3 390 000 руб.

В кассационной жалобе изложены доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.01.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 по делу N А12-24456/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

С.Ю. Муравьев Г.Д. Альмашева