Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 июля 2013 г. N Ф06-5099/13 по делу N А49-6033/2012

г. Казань

15 июля 2013 г.

Дело N А49-6033/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Асянова Марата Аббясовича

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 11.12.2012 (судья Дудорова Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)

по делу N А49-6033/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Асянова Марата Аббясовича, г. Пенза (ИНН 583500747672, ОГРНИП 304583512000128) к администрации города Пензы, Управлению муниципального имущества администрации города Пензы, о признании незаконным и необоснованным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Асянов Марат Аббясович (далее - заявитель, ИП Асянов М.А.) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением (с учетом уточнения требований, принятых судом) к администрации города Пензы (далее - администрация) и Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (в настоящее время - Управление муниципального имущества администрации города Пензы) о признании незаконным и необоснованным отказа администрации города Пензы в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 5081 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 28-30, с кадастровым номером 58:29:2009015:22, выраженного в письме Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам от 18.04.2012 N 1786, и обязании администрации принять решение в форме приказа первого заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам о предоставлении заявителю указанного земельного участка в собственность за плату, а также обязании Управления муниципального имущества администрации города Пензы подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009015:22, площадью 5081 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 28-30, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под коммунально-складские объекты, по цене, рассчитанной в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) и равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ИП Асянов М.А. просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 11.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 отменить, удовлетворить заявленные требования.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом заявитель является собственником следующих объектов: здание (бетонный цех), назначение - нежилое, производственное, 2-этажное, общей площадью 684,5 кв. м, инв. N 56:401:002:005104540, литера Р, расположенное по адресу: г. Пенза, Железнодорожный район, ул. Измайлова, 28-30; железнодорожный подъездной путь протяженностью 237,5 м, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 28; незавершенный строительством склад цемента, 87% готовности, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Измайлова, 28.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 5081 кв. м с кадастровым номером 58:29:2009015:22, расположенном в границах участка, почтовый адрес ориентира: Пензенская область, г. Пенза, ул. Измайлова, 28-30.

Постановлением главы администрации города Пензы от 11.11.2002 N 2131 данный земельный участок предоставлен заявителю в аренду.

09 апреля 2012 года заявитель обратился в администрацию с заявлением, в котором просил переоформить его право аренды на указанный земельный участок, расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.08.2003 N 4428 и предоставить земельный участок в собственность за плату по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 59).

Письмом от 18.04.2012 N 1786 администрация сообщила заявителю о невозможности принятия решения о подготовке документов о предоставлении земельного участка в собственность в связи с нахождением на испрашиваемом в собственность земельном участке незавершенного строительством объекта - склада цемента.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд свое решение мотивировал тем, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 по делу N А55-16774/2007 и от 01.03.2011 N 14880/10 по делу N А65-36364/2009СА1-42.

При таких обстоятельствах при правильном применении судом норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 11.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу N А49-6033/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев