Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 июля 2013 г. N Ф06-5966/13 по делу N А55-33446/2012

г. Казань

31 июля 2013 г.

Дело N А55-33446/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "АЛДИС" - Романовой О.В., доверенность от 20.03.2013, Егорочкина А.Л., доверенность от 24.06.2013,

в отсутствие:

ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2013 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-33446/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЛДИС", г. Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АЛДИС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от 07.09.2012 N 6384; об обязании принять решение о приватизации, заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101178:524 расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Спортивная, д. 11, площадью 20 718 кв. м, по цене равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013, требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от 07.09.2012 N 6384, обязал теруправление по вступлении решения в законную силу принять решение о предоставлении в собственность земельного участка и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101178:524, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Спортивная, д. 11, площадью 20 718 кв. м, по цене равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка

Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве общество полагает доводы кассационной жалобы ошибочными, судебные акты правильными.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Общество является собственником объектов недвижимости: автосалон (здание литера А), площадью 2105,40 кв. м, нежилое здание лакокрасочный участок (литера А 3), площадью 1218,40 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Спортивная, д. 11, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.04.2010 серии 63-АД N 485274, 16.09.2010 серии 63-АЕ N 159650.

Данные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 20 718 кв. м с кадастровым номером 63:09:0101178:524.

Общество обратилось в теруправление с заявлением от 23.03.2012 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101178:524, с приложением всех необходимых документов, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

20.06.2012 заявление и приложенный пакет документов был направлен в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - агентство).

Теруправление письмом от 07.09.2012 N 6384 отказало обществу в предоставлении земельного участка, ссылаясь на письмо агентства от 20.08.2012 N ПП-10/33760, с указанием на то, что согласно акту внеплановой проверки фактического использования земельного участка от 16.06.2012 N 49/63-2012 на испрашиваемом земельном участке расположено здание автомойки, используемое заявителем, при этом сведения о зарегистрированных правах на данное здание отсутствуют. В представленных документах отсутствуют материалы, подтверждающие наличие разрешения собственника земельного участка на строительство зданий, строений и сооружений на данном земельном участке. Кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположены площадки с асфальтовым (бетонным) покрытием, при этом данные сооружения имеют признаки, позволяющие отнести их к объектам недвижимости, и поэтому подлежат кадастровому учету.

Не согласившись с вынесенным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций, исходили из признания действий теруправления, противоречащими закону.

Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Противоположное толкование ведет к тому что, ссылаясь на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель приобретет право на земельный участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и площадь, необходимую для ее эксплуатации.

Исключительное право на приобретение участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, занятого принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости и необходимого для использования этих объектов. Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что общая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 20 718 кв. м, тогда как общая площадь застройки приобретенных в собственность объектов недвижимости составляет 3323,8 кв. м.

Доказательств того, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка определена в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, общества не представлено.

Формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка не является основанием для предоставления земельного участка обществу в заявленном им размере. Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в материалах настоящего дела отсутствует.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10.

При таких обстоятельствах принятые судебные акты нельзя признать в полной мере законными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А55-33446/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев Ф.В. Хайруллина