Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 июля 2013 г. N Ф06-6027/13 по делу N А55-23456/2012

г. Казань

30 июля 2013 г.

Дело N А55-23456/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СамараРекламаКонсалт"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2013 (судья Асадуллина С.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 (председательствующий судьия Пышкина Н.Ю., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)

по делу N А55-23456/2012

по исковому заявлению Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара (ОГРН 1116315002781) к обществу с ограниченной ответственностью "СамараРекламаКонсалт" (ОГРН 1036302390541) о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Департамент благоустройства и экологии администрации г. о. Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "СамараРекламаКонсалт" (далее - общество, ООО "СамараРекламаКонсалт") об обязании демонтировать рекламные конструкции.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2013 суд обязал ООО "СамараРекламаКонсалт" демонтировать рекламные конструкции (афишные доски) размером 3,6 х 1,8 м, по следующим адресам г. Самара: Московское шоссе/ул. Мичурина, ул. Красноармейская ул. (Арцыбушевская ул. - Бр. Коростелевых ул.); Полевая ул./Бр. Коростелевых ул.; Революционная ул., д. 127; Гагарина ул./Революционная ул.; Гагарина ул./Революционная ул.; Красноармейская ул. (Садовая ул. - Ленинская ул.); Революционная ул./М. Тореза ул.; Полевая ул./Арцыбушевская ул., д. 88; Революционная ул./Ключевой пр-д.; Гагарина ул./Мяги ул.; Сов. Армии ул./Московское ш.; Аэродромная ул./Революционная ул.; Ново-Вокзальная/Московское ш.; Сов. Армии ул./Ново-Садовая ул., д. 237; Красноармейская ул. (Арцыбушевская ул. - Буянова ул.); Красноармейская ул. (Арцыбушевская ул. - Буянова ул.); Демократическая ул. / Кирова пр.; Кирова пр., д. 246; Мичурина ул./Масленникова пр.; Гагарина ул. (р-н к/т Весна); Авроры ул./Антонова-Овсеенко ул.; Авроры ул./Антонова-Овсеенко ул.; Авроры ул./Антонова-Овсеенко ул.; Гагарина ул., д. 59; Молодогвардейская ул., д. 209; Молодогвардейская ул./Первомайская ул., д. 223; Молодогвардейская ул./Первомайская ул.; Авроры ул./Дыбенко ул.; Молодогвардейская ул./Полевая ул., д. 217, д. 221; Полевая ул./Молодогвардейская ул.; Первомайская ул./Ленина пр.; Г. Димитрова ул./Московское ш.; Ленина пр./Осипенко ул.; Агибалова ул., д. 80; Стара- Загора ул./Кирова пр., д. 228; Авроры ул./Нагорный пер.; Победы ул./Ново-Вокзальная ул.; Стара-Загора ул./Г. Димитрова ул. (из города); Стара-Загора ул. / Г. Димитрова ул. (в город); Стара-Загора ул./22 Партсъезда ул. (из центра); Стара-Загора ул./22 Партсъезда ул. (в центр); Стара-Загора ул./Ново-Вокзальная ул. (в центр); Стара-Загора ул./Ново-Вокзальная ул. (из центр); Ново-Вокзальная ул./Ставропольская ул.; Фадеева ул./Ново-Вокзальная ул.; Ново-Садовая ул./Ново-Вокзальная ул.; Кирова пр., д. 180; Кирова пр./Ново-Садовая ул.; Ленина пр./Челюскинцев ул.; Ленина пр./Полевая ул. в десятидневный срок и привести места размещения рекламных конструкций в первоначальный вид.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, согласно выданным разрешениям на распространение наружной рекламы за номерами 9415-щ - 9485-щ, установлены 71 рекламная конструкция.

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара письмом от 30.03.2011 N Д05-01/772 сообщил ответчику о том, что срок действия разрешений на распространение наружной рекламы истек, ответчик с заявлением о выдаче разрешений на новый срок не обращался, в связи с чем предложил обществу в срок до 03.05.2011 демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции.

Поскольку в добровольном порядке рекламные конструкции в сроки, установленные в предписании, ответчиком не демонтированы, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленное требование, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Пунктом 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что в случаях, когда обязанность демонтировать рекламную конструкцию возникла в связи с аннулированием разрешения, признанием его недействительным или истечением срока его действия, должен применяться судебный порядок демонтажа рекламной конструкции.

Судами установлено, что срок действия разрешений на установку рекламных конструкций на распространение наружной рекламы, выданных ООО "СамараРекламаКонсалт", истек, с заявлением о выдаче разрешений на новый срок общество не обращалось, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с собственником земельного участка не заключены, рекламные конструкции не демонтированы.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе использование рекламной конструкции может иметь место только при наличии соответствующего разрешения органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территории которого установлена рекламная конструкция.

Поскольку наличие разрешения на установку рекламной конструкции является обязательным условием ее размещения, суды пришли к обоснованному выводу о том, что законные основания для размещения рекламы после истечения согласованного сторонами срока отсутствуют.

Принимая во внимание, что ответчик предписания Департамента строительства и архитектуры добровольно не исполнил, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 19 Закона о рекламе, пришли к правильному выводу о том, что установленные обществом рекламные конструкции подлежат демонтажу.

Довод заявителя кассационной жалобы, что Департамент благоустройства и экологии является ненадлежащим истцом по настоящему делу, судебной коллегией отклоняется, поскольку в соответствии с Положением "О Департаменте благоустройства и экологии администрации городского округа Самара", утвержденным решением Думы городского округа Самара от 10.03.2011 N 69, к компетенции Департамента отнесено обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления, связанных с установкой и эксплуатацией на территории городского округа Самара объектов наружной рекламы, в том числе и по принудительному демонтажу рекламных конструкций.

Довод общества о том, что судом нарушен порядок осуществления демонтажа рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утвержденный постановлением администрации городского округа Самара от 20.07.2012 N 894, правомерно признан судом необоснованным.

Срок действия ранее выданных ответчику разрешений истек до утверждения указанного порядка. Порядок осуществления демонтажа рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утвержден 20.07.2012 постановлением администрации городского округа Самара N 894, которое вступило в действие со дня его официального опубликования.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Данные обстоятельства проверены судами обеих инстанций, что нашло отражение в обжалуемых судебных актах.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу N А55-23456/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев