Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 августа 2013 г. N Ф06-6854/13 по делу N А55-26410/2012

г. Казань

07 августа 2013 г.

Дело N А55-26410/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Шамсутдиновой Р.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Самарской области представителя:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Устинова О.В., доверенность от 28.12.2012 N 12-9367,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-26410/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации", г. Москва, (ИНН 7713076301, ОГРН 1027700166636) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, с участием третьего лица - администрации муниципального района Кинельский Самарской области, г. Кинель,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (далее - ОАО "Вымпел-Коммуникации", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 21.08.2012 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - линейно-кабельное сооружение ВОЛС "Октябрьский-Самара с ответвлением на г. Тольятти" (далее - ЛКС), расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, кадастровый номер 63:22:0000000:0:1565, понуждении в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013, заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 153N Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Самарской области.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании разрешения администрации муниципального района Кинельский от 20.06.2007 N 118 на территории Кинельского района Самарской области обществом с ограниченной ответственностью "СЦС Совинтел", правопреемником которого является ОАО "Вымпел-коммуникации", осуществлялись работы по строительству ЛКС.

Земельный участок под строительство объекта предоставлялся на основании договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения от 07.09.2006 N 02/85.

Из постановления администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 30.11.2005 N 547 о предварительном выборе и согласовании земельного участка под проектирование объекта "Строительство междугородной ВОЛС", акта выбора земельного участка под проектирование ЛКС усматривается, что площадь земельного участка составляет 9,6 га.

Согласно проекту площадь земельного участка была уточнена и в соответствии с договором аренды земельного участка от 07.09.2006 N 02/85 администрацией был предоставлен земельный участок под строительство волоконно-оптической линии связи "Октябрьский-Самара с ответвлением на г. Тольятти", площадь которого составила 35 064 кв. м.

ОАО "Вымпел-коммуникации" 18.07.2012 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на ЛКС, расположенное по адресу: Самарская область, Кинельский район, кадастровый номер 63:22:0000000:0:1565, приложив к заявлению постановление администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 07.09.2006 N 565, акт выбора земельного участка (трассы) под проектирование ЛКС; разрешение на строительство от 20.06.2007 N 118; разрешение на ввод в эксплуатацию от 29.06.2007 N 017122-36; кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 19.09.2011, выданный федеральным государственным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Самарской области; письмо администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 01.03.2012 N В-347; письмо администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 01.03.2012 N В-348; протокол внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью СЦС "Совинтел".

Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в регистрации права собственности на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указав на то, что документы, представленные на государственную регистрацию по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

ОАО "Вымпел-Коммуникации", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявителем на государственную регистрацию были предоставлены все документы, предусмотренные статьями 17, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые соответствуют требованиям, указанным в статье 18 данного закона, пришли к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - линейно-кабельное сооружение ВОЛС "Октябрьский-Самара с ответвлением на г. Тольятти", расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, кадастровый номер 63:22:0000000:0:1565, в связи с чем правильно удовлетворили заявленные требования.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что в соответствии с пунктом 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации от 08.06.2007 N 113, при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой, правильно был отклонен судами.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, объект недвижимого имущества возведен на земельном участке, предоставленном обществу с ограниченной ответственностью "СЦС Совинтел" в аренду для строительства указанного объекта на основании разрешения на строительство от 20.06.2007 N 118.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что при строительстве указанного объекта недвижимости были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила.

При этом договор аренды земельного участка от 07.09.2006 N 02/85 на момент принятия регистрирующим органом решения об отказе в регистрации, не оспорен и недействительным не признан, а арендодатель как орган, осуществляющий полномочия собственника земельного участка, на котором осуществлено строительство, был согласен на осуществление на указанном земельном участке строительства заявителем спорного объекта.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что объект недвижимости, о регистрации права на который было подано заявление обществом, не является самовольной постройкой в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также обоснованно были отклонены судами доводы Управления Росреестра по Самарской области о необходимости предоставления на государственную регистрацию права на ЛКС проекта рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, поскольку данный документ не относится к числу документов, предусмотренных статьями 17, 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предоставление которых является обязательным при регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ОАО "Вымпел-Коммуникации" обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 по делу N А55-26410/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Вильданов

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова