Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 августа 2013 г. N Ф06-7145/13 по делу N А12-30395/2012

г. Казань

13 августа 2013 г.

Дело N А12-30395/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Гатауллиной Л.Р.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе города Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2013 (судья Пильник С.Г.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2013 (председательствующий судья - Акимова М.А., судьи Борисова Т.С., Луговской Н.В.)

по делу N А12-30395/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Межрегиональное объединение "Спектр" в лице конкурсного управляющего Харькова А.А. (ИНН 3442079404, ОГРН 1053477277061) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Межрегиональное объединение "Спектр" в лице конкурсного управляющего Харькова А.А. (далее - Общество, ЗАО "Межрегиональное объединение "Спектр") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда (далее - Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным постановления от 15.11.2012 N 04404490034849 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2013, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано недействительным.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление обратилось в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.12.2011 по делу N А12-3869/2011 в отношении ЗАО "Межрегиональное объединение "Спектр" открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Харьков А.А.

06.07.2012 Общество по каналам электронной почты направило в Пенсионный фонд расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2012 года по форме РСВ-1. Согласно извещению о доставке, расчёт пенсионным органом получен.

В связи с неуплатой заявленных Обществом страховых взносов Управление выставило требование от 31.07.2012 N 04404440131300 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 21.08.2012.

В связи с тем, что в установленный срок ЗАО "Межрегиональное объединение "Спектр" требование не исполнило, Пенсионный фонд принял решение от 21.08.2012 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах Общества в банках.

В этот же день в банк выставлены инкассовые поручения N 04404470137659, N 04404470137660, N 04404470137661, N 04404470137662, N 04404470137663, N 04404470137664, N 04404470137665.

28.08.2012 из банка поступила информация о помещении вышеуказанных инкассовых поручений в картотеку из-за отсутствия денежных средств на счёте плательщика.

Пенсионный фонд 15.11.2012 вынес постановление N 04404490034849 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в общем размере 123 242,32 руб. за счет имущества ЗАО "Межрегиональное объединение "Спектр".

ЗАО "Межрегиональное объединение "Спектр", не согласившись с постановлением Пенсионного фонда, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды предыдущих инстанций, удовлетворяя заявление Общества, обоснованно исходили из следующего.

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу части 14 статьи 19 данного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Из статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй (часть 2 статьи 20 Федерального закона).

Таким образом, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов пенсионный орган вправе осуществить взыскание задолженности за счёт его имущества в установленном порядке.

По настоящему делу установлено, что оспариваемое постановление от 15.11.2012 N 04404490034849 о взыскании недоимки за счет имущества страхователя принято Управлением в период конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам; все требования кредиторов об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно пункту 1 статьи 5 и абзаца 5 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди. Для взыскания таких платежей ответчик вправе на основании статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ направить в банк поручение на перечисление страховых взносов, которое подлежит исполнению банком с учетом очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам согласно части 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не оканчивается.

С даты открытия конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и ограничений не допускается, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве).

Взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей возможно только за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете, а потому судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что имеются основания для признания оспариваемого постановления от 15.11.2012 N 04404490034849 недействительным, поскольку исполнение этого акта предполагает осуществление судебным приставом-исполнителем ареста имущества Общества и его реализацию, что в процедуре конкурсного производства в силу пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве не допускается.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 N 12635/10 по делу N А12-20181/2009.

Не принимая доводы Пенсионного фонда о том, что действия судебного пристава в ходе принудительного исполнения постановлений о взыскании текущей задолженности за счёт иного имущества должника не обязательно сопряжены с наложением ареста, арбитражные суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 9 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ только после реализации имущества (не являющегося денежными средствами), за счёт которого взыскивается задолженность, обязанность плательщика по уплате страховых взносов считается исполненной.

Частью 1 статьи 84 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что изъятие имущества должника для дальнейшей реализации производится в порядке, установленном статьёй 80 Закона, предусматривающей наложение на имущество ареста в целях его сохранности.

Таким образом, взыскание судебным приставом задолженности за счёт имущества должника без наложения ареста невозможно. И, следовательно, право на взыскание задолженности в процедуре банкротства подлежит реализации пенсионным органом за счёт денежных средств должника в банке, с соблюдением порядка очередности.

Исходя из вышеизложенного суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу, что такой порядок взыскания задолженности не нарушает прав пенсионного органа и соответствует закону.

При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2013 по делу N А12-30395/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе города Волгограда - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова Л.Р. Гатауллина