Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 августа 2013 г. N Ф06-6266/13 по делу N А55-31245/2012

г. Казань

14 августа 2013 г.

Дело N А55-31245/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Вильданова Р.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Насыровой Э. И.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Белоусовой Е.М., доверенность,

ответчика - Черкасовой Е.Г., доверенность,

третьего лица (общества с ограниченной ответственностью "Самарский трикотаж") - Смородинова М.В., доверенность,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2013 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Кузнецов В.В., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-31245/2012

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Грань", г. Самара (ИНН 6311023192), Шмойлов Александр Александрович, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Самарский трикотаж", г. Самара.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) следующих записей о государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Рабочая, 15:

- запись о регистрации 63-63-01/206/2006-480;

- запись о регистрации 63-63-01/226/2008-705.

При этом заявитель просил обязать Управление Росреестра по Самарской области погасить указанные записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные Министерством требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 153N Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной Арбитражным судом Самарской области.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом, постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.06.2006 возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

11.03.2009 в Министерство обратилось ООО "Грань" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская, 124, площадью 1042,20 кв. м, для эксплуатации автостоянки и мини-магазинов.

Во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 12.03.2010 по делу N А55-404/2010 распоряжением Департамента была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

В последующем Министерство было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу N А55-10806/2012 по иску ООО "Шард" к ООО "Грань" об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Самарская/ул. Рабочая, 15, кадастровый номер 63:01:0510001:531, площадью 3411,70 кв. м.

ООО "Шард" является арендатором вышеуказанного земельного участка на основании договора аренды от 01.09.2011, заключенного с Шмойловым А.А., право собственности которого на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 63-АГ N 260784 (запись регистрации N 63-63-01/226/2008-705).

Согласно полученной Министерством информации, право собственности Шмойлова А.А. на вышеуказанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 03.04.2008, заключенного с ЗАО "Самарский трикотаж". В свою очередь, право собственности ЗАО "Самарский трикотаж" на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2003 по делу N А55-3030/03-13 (запись регистрации N 63-63-01/206/2006-480).

Полагая, что Управление Росреестра по Самарской области не могло внести запись о регистрации права собственности ЗАО "Самарский трикотаж" на земельный участок на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2003 по делу N А55-3030/03-13, которым установлен юридический факт владения и пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, соответственно, и запись о регистрации права собственности на земельный участок Шмойлова А.А., Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование нарушения своих прав Министерство указало на то, что вышеназванные действия Управления Росреестра по Самарской области препятствуют заявителю в предоставлении спорного земельного участка и, следовательно, пополнению бюджета за счет поступления денежных средств за указанный земельный участок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 198, части 4 статьи 200, статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, при одновременном наличии двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Запись регистрации N 63-63-01/206/2006-480 является записью о праве собственности ЗАО "Самарский трикотаж" на земельный участок площадью 5474,00 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Рабочая, 15, кадастровый номер 63:01:0510001:0005.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0510001:0005 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номеров 63:01:0510001:0003, право собственности ЗАО "Самарский трикотаж" на который было зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 22.12.2003 по делу N А55-3030/03-13. Данным решением действительно установлен юридический факт владения и пользования на праве постоянною (бессрочного) пользования ЗАО "Самарский трикотаж" земельным участком по адресу: г. Самара, ул. Самарская/Рабочая, 15 в Ленинском районе. Однако в пункте 6 резолютивной части данного решения указано, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ЗАО "Самарский трикотаж" на все вышеуказанные объекты недвижимости.

Вместе с тем запись регистрации N 63-63-01/206/2006-480 не является актуальной, так как она была погашена 26.09.2007 в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером 63:01:0510001:0005 на земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0510001:0517, 63:01:0510001:0515, 63:01:0510001:0516.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0510001:0516 ЗАО "Самарский трикотаж" продало ООО "Экосинтез" на основании договора купли-продажи от 26.10.2007. В свою очередь, ООО "Экосинтез" продало данный земельный участок на основании договора купли-продажи от 29.02.2008 Каркусову Ш.А. Затем Каркусов Ш.А. продал данный земельный участок Шмойлову А.А. на основании договора купли-продажи от 03.04.2008. Впоследствии Шмойлов А.А. разделил земельный участок с кадастровым номером 63:01:0510001:0516 на земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0510001:529, 63:01:0510001:530, 63:01:0510001:531.

Запись регистрации N 63-63-01/226/2008-705 является записью о праве собственности Шмойлова А.А. на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0510001:531 площадью 3411,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Самарская/ул. Рабочая, 15.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу абзаца второго статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в пунктах 52, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

В данном случае, суд первой инстанции, установив, что имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства, пришел к правильному выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с ним.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Удовлетворение заявленного требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет обязанность суда указать на способ восстановления права. Единственным возможным способом восстановить права по такой категории споров является обязание регистрирующего органа исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности путем оспаривания действий, что повлечет нарушения прав и законных интересов третьих лиц, как обоснованно указано судами.

При указанных обстоятельствах суды обоснованно отказали Министерству в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, по существу повторяют ранее приведенные доводы апелляционной жалобы, которым уже дана надлежащая правовая оценка.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 по делу N А55-31245/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

Р.А. Вильданов А.Ф. Фатхутдинова