Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 августа 2013 г. N Ф06-7079/13 по делу N А65-6111/2012

г. Казань

27 августа 2013 г.

Дело N А65-6111/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Вильданова Р.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

истца - Гайнутдинова И.П., доверенность от 16.09.2010,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-6111/2012

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Дякун Ольги Ивановны, г. Нижнекамск (ОГРНИП 309165130900016, ИНН 165113568154) к муниципальному образованию Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан в лице муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г. Нижнекамск, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 от 23.06.2011 N 02-11-79 по цене 209 265 руб., с участием третьего лица - Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, г. Нижнекамск,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Дякун Ольга Ивановна (далее - ИП Дякун О.И., истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" (далее - МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ", ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 от 23.06.2011 N 02-11-79 по цене 209 265 руб.

Определением суда от 05.03.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

При рассмотрении дела истец уточнил наименование ответчика - муниципальное образование "Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан" в лице МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Урегулированы разногласия, возникшие в ходе заключения между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ" и Дякун О.И. договора от 23.06.2011 N 02-11-79 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 следующим образом:

- пункт 2.1 принять в редакции истца: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 207 900 руб.".

Кроме того, с муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан" в лице МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" за счет средств казны муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан" в пользу ИП Дякун О.И. взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, просила ее удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 16 часов 40 минут 13.08.2013 до 13 часов 30 минут 20.08.2013, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2010 по делу N А65-22220/2010 признан незаконным отказ Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в собственность ИП Дякун О.И. земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 площадью 2140 кв. м, расположенный по адресу г. Нижнекамск, ул. Строителей, д. 39, выраженный в принятии постановления о предоставлении этого же земельного участка на праве аренды.

На исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан была возложена обязанность в двухнедельный срок со дня получения решения по указанному делу принять решение о предоставлении ИП Дякун О.И. земельный участок с кадастровым номером 16:53:040205:14 площадью 2140 кв. м в собственность, а также подготовить в месячный срок проект договора купли-продажи указанного объекта и направить его заявителю с предложением о заключении договора.

В рамках исполнения вышеуказанного решения суда руководителем Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было вынесено постановление от 24.05.2011 N 499 "О продаже земельного участка", а также в адрес истца направлен проект договора N 02-11-79 купли-продажи земельного участка, по которому выкупная цена земельного участка составила 821 411 руб. 07 коп. (пункт 2.1 договора).

Не согласившись с указанной ценой, истцом была проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью "Центр Независимой Оценки "Эксперт" (далее - ООО "Центр Независимой Оценки "Эксперт"), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N 16:53:040205:14 составила 1 993 000 руб.

23.12.2011 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка N 02-11-79, в котором изменил выкупную цену земельного участка на 209 265 руб.

Сторонами выкупная цена земельного участка не согласована.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 от 23.06.2011 N 02-11-79 года по цене 209 265 руб.

Суд апелляционной инстанции, установив, что между сторонами при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества возникли разногласия по условиям договора, связанные с величиной выкупной стоимости земельного участка, пришел к обоснованному выводу о том, что возникшие при заключении упомянутого договора разногласия по спорным его условиям были переданы предпринимателем на рассмотрение суда в порядке, установленном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и соответственно подлежали рассмотрению судом.

В связи с чем суд апелляционной инстанции урегулировал разногласия сторон при заключении договора купли-продажи, определив выкупную стоимость земельного участка со ссылкой на экспертное заключение от 15.03.2013 N 1043, выполненное экспертом ООО "Аудит Советник" Романовым О.П.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.01.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость (пункты 1.1, 1.2 статьи 36 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В пункте 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Суд апелляционной инстанции, разрешая спор, не принял во внимание, что на момент обращения предпринимателя в администрацию с заявлением о выкупе спорного земельного участка, принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность общества и рассмотрения настоящего спора сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не изменены, соответствуют сведениям, указанным в представленном обществом в администрацию кадастровом паспорте от 17.02.2010 N 1600/301/10-63553.

Доказательства, свидетельствующие о том, что при определении кадастровой стоимости этого земельного участка территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости допущена ошибка, в материалах дела отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции также не учел, что согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан с 2011 года имелось арбитражное дело N А65-19089/2011 по иску ИП Дякун О.И. об определении кадастровой стоимости спорного земельного участка. В настоящее время суд решением от 21.06.2013 обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 291 000 руб.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ, при котором следует устранить отмеченные недостатки и, применив подлежащие применению нормы права, разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 по делу N А65-6111/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.А. Вильданов Ф.В. Хайруллина