Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 сентября 2013 г. N Ф06-7610/13 по делу N А55-30695/2012

г. Казань

06 сентября 2013 г.

Дело N А55-30695/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Солнечный берег" - Кулябиной И.И. (доверенность от 03.09.2013),

третьего лица - закрытого акционерного общества "Волжское конструкторское бюро" ракетно-космической корпорации "Энергия" - Манаковой Т.А. (доверенность от 26.12.2012),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Волжский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2013 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-30695/2012

по исковому заявлению администрации муниципального района Волжский Самарской области (ОГРН 1036302396492) к администрации муниципального района Красноярский Самарской области, с. Красный Яр, Самарская область (ОГРН 1026303800995), обществу с ограниченной ответственностью "Солнечный берег" г. Самара (ОГРН 1096315003950) с участием в деле третьих лиц: закрытого акционерного общества "Волжское конструкторское бюро" ракетно-космической корпорации "Энергия", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, о прекращении регистрации договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Волжский Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области к администрации муниципального района Красноярский Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью "Солнечный берег" (далее - ООО "Солнечный берег") с иском, с учетом уточнений, принятых судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о прекращении в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии регистрации договора аренды от 17.02.2006 N 8 на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область Волжский район, территория сельского поселения Курумоч, в районе п. Власть Труда, участок "Солнечный берег", кадастровый номер 63:26:1805017:150, заключенного между администрацией муниципального района Красноярский и закрытым акционерным обществом "Волжское конструкторское бюро" ракетно-космической корпорации "Энергия" (далее - ЗАО "Волжское конструкторское бюро" ракетно-космической корпорации "Энергия"); а также об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область Волжский район, территория сельского поселения Курумоч, в районе п. Власть Труда, участок "Солнечный берег", площадь 57 797,0 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805017:150.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013, в иске было отказано.

В кассационной жалобе администрация муниципального района Волжский Самарской области просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель кассационной жалобы ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.02.2006 между муниципальным образованием Красноярский район Самарской области в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью Красноярского район (арендодатель) и ЗАО "Волжское конструкторское бюро" ракетно-космической корпорации "Энергия" им. С.П. Королева (арендатор) на основании распоряжения главы Красноярского района от 28.12.2005 N 1281 и от 17.02.2006 N 104 заключен договор N 8 аренды земельного участка площадью 57 797 кв. м, отнесенный к землям особо охраняемых территорий, с кадастровым номером 63:26:1805017:150, расположенного по адресу: Самарская область Волжский район, территория сельского поселения Курумоч, в районе п. Власть Труда, участок "Солнечный берег" в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка на срок 49 лет.

Земельный участок фактически передан во владение арендатора.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании дополнительного соглашения от 06.07.2009 N 1 ЗАО "Волжское конструкторское бюро" ракетно-космической корпорации "Энергия" им. С.П. Королева в соответствии с протоколом N 1 общего собрания учредителей ООО "Солнечный берег" от 05.06.2009 с согласия Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 01.07.2009 N 1284 внесло право аренды указанного земельного участка для оплаты уставного капитала ООО "Солнечный берег" в виде уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.02.2006 N 8.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что администрация муниципального района Красноярский Самарской области, осуществляя свои полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, действовала добросовестно, доказательств нахождения на момент заключения договора аренды и дополнительного соглашения спорного земельного участка в границах муниципального района Волжский в материалы дела не представлено, пришли к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований администрации муниципального района Волжский Самарской области не имеется.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок уже с 10.03.2005 находился в границах муниципального района Волжский Самаркой области, а в 2009 году, то есть до принятия Закона Самарской области от 11.10.2010 N 106-ГД, ошибочные данные по территориальной принадлежности к муниципальному району Красноярский Самарской области были устранены в 2009 году, в связи с чем отсутствует возможность и необходимость судебного оспаривания сведений государственного кадастра недвижимости в этой части. Кроме того, на момент распоряжения спорным земельным участком и заключения оспариваемых сделок (17.02.2006, 06.07.2009) администрация Красноярского района Самарской области не вправе была им распоряжаться.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что на момент заключения договора от 17.02.2006 N 8 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805017:150 спорный земельный участок находился в границах муниципального района Волжский Самарской области, не основан на материалах дела.

В кассационной жалобе заявитель, со ссылкой на Закон Самарской области от 25.02.2005 N 58-ГД "Об установлении границ муниципального района Волжский Самарской области", делает вывод о том, что территориальная принадлежность спорного земельного участка была определена в 2005 году, в связи с чем, на момент заключения договора от 17.02.2006 N 8 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805017:150 администрация муниципального района Красноярский Самарской области была не вправе распоряжаться указанным земельным участком.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать своё право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно кадастровому номеру спорного земельного участка, он был поставлен на учет в границах кадастрового квартала 63:26, присвоенному муниципальному району Красноярский Самарской области.

Спорный земельный участок изначально принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования Волжскому филиалу научно-производственного объединения "Энергия" (гор. Куйбышев), что подтверждается Государственным актом на право пользования землёй A-I N 103409, выданным Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов 25.06.1980, с приложением к указанному Акту плана землепользования и указанием каталога координат.

04 октября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о ЗАО "Волжское конструкторское бюро" ракетно-космической корпорации "Энергия" им. СП. Королева (сокращённое наименование - ЗАО ВКБ РКК "Энергия"), зарегистрированном администрацией Кировского района гор. Самары 15.01.1999, как о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

ЗАО ВКБ РКК "Энергия" пользовалось спорным земельным участком на основании договора аренды земельного участка от 17.02.2006 N 8, заключенного с Комитетом по управлению Муниципальной собственностью Красноярского района на срок 49 лет. Цель аренды: для размещения спортивно-оздоровительного лагеря "Солнечный".

Государственная регистрация договора аренды спорного земельного участка была произведена 01.03.2006, номер регистрации 63-63-26/011/2006-203.

21 декабря 2005 года N 26-4-8/05-7836 Красноярским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Самарской области по результатам межевания был выдан кадастровый план спорного земельного участка, в котором также отражены сведения о его расположении в границах муниципального района Красноярский Самарской области.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.03.2005 должны были установить границы муниципальных образований и наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа или муниципального района.

В свою очередь, частью 3 статьи 85 указанного Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что утверждение границ муниципальных образований допускается в виде картографического описания, при этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации не позднее 01.01.2012.

В соответствии со статьей 1 Закона Самарской области от 25.02.2005 N 57-ГД "Об установлении границ муниципального района Красноярский Самарской области", границы муниципального района Красноярский Самарской области были установлены согласно приложениям N 1 и 2 к указанному Закону.

Приложением N 1 является картографическое описание границ муниципального района Красноярского Самарской области.

Приложением N 2 является карта (план) границ муниципального района Красноярский Самарской области, утверждённая Законом Самарской области от 01.10.2010 N 106-ГД (статья 26).

Аналогично регламентирована ситуация с границами Волжского района Самарской области, которые были установлены приложениями N 1 и 2 к Закону Самарской области от 25.02.2005 N 58-ГД "Об установлении границ муниципального района Волжский Самарской области", при этом приложение N 2 - карта (план) границ муниципального района Волжский Самарской области утверждена Законом Самарской области от 11.10.2010 N 106-ГД (статья 17).

Исходя из содержания приложения N 1 (картографического описания), не подтверждённого соответствующей картой, сделать какие-либо выводы относительно принадлежности спорного земельного участка к территории муниципального района Волжский не представляется возможным.

Фактически границы муниципальных районов Волжский и Красноярский Самарской области были определены с указанием координат только 24.10.2010 и утверждены в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

При этом Закон Самарской области от 11.10.2010 N 106-ГД вносил именно изменения в Закон Самарской области от 25.02.2005 N 58-ГД "Об установлении границ муниципального района Волжский Самарской области", а не дополнял его.

При этом работы по фактическому определению границ муниципального района Волжский Самарской области были выполнены ФГУП "Средневолжское аэрогеодезическое предприятие" в 2008 году, и схема расположения границ между городским округом Самара и муниципальными районами, в том числе муниципальным районом Волжский, была представлена только в августе 2008 года.

Согласно кадастровому номеру спорного земельного участка, он был поставлен на учет в границах кадастрового квартала 63:26, присвоенному муниципальному району Красноярский Самарской области.

При этом корректировка границ кадастрового квартала была произведена на основании приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 28.01.2011 N П/9 в целях ликвидации разрывов границ.

Более того, как следует из сведений, опубликованных в государственном портале услуг "Публичная кадастровая карта" (интернет-страница: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/), даже по состоянию на текущую дату спорный земельный участок находится в границах муниципального района Красноярский Самарской области.

Таким образом, вопрос о принадлежности спорного земельного участка к границам муниципального района Волжский Самарской области может рассматриваться только начиная с 28.01.2011, что свидетельствует о правомерности действий администрации муниципального района Красноярский Самарской области при заключении договора от 17.02.2006 N 8 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805017:150 и дополнительного соглашения от 06.07.2009 N 1 к нему.

Доводы заявителя жалобы отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы судов, изложенные в оспариваемых судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2013 по делу N А55-30695/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Г.Д. Альмашева