Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2013 г. N Ф06-8715/13 по делу N А57-10679/2011

г. Казань

10 сентября 2013 г.

Дело N А57-10679/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Минеевой А.А.,

судей Герасимовой Е.П., Ивановой А.Г.,

при участии представителя:

Федеральной налоговой службы - Лукьяненко М.А., доверенность от 28.03.2013,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 (председательствующий судья Шкунова Е.В., судьи: Плетнева Н.М., Чирков О.Г.) и определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 (председательствующий судья Агибалова Г.И., судьи: Самохвалова А.Ю., Жаткина С.А.)

по делу N А57-10679/2011

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова о признании незаконным бездействия временного управляющего Прожогина Александра Геннадьевича и отстранении его от исполнения обязанностей временного управляющего должника в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) государственного унитарного предприятия Саратовской области "Продовольственный Фонд Саратовской области", г. Саратов (ОГРН 1086455001588, ИНН 6455048110),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее - ФНС России, уполномоченный орган) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) государственного унитарного предприятия Саратовской области "Продовольственный Фонд Саратовской области" (далее - ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области", должник) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с жалобой на бездействие временного управляющего должника Прожогина А.Г., выразившееся в непроведении первого собрания кредиторов ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области", анализа финансового состояния должника, затягивании процедуры банкротства в отношении ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области", а также с требованием об отстранении Прожогина А.Г. от исполнения обязанностей временного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 производство по жалобе ФНС России на бездействие временного управляющего ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области" Прожогина А.Г. и отстранении его от исполнения обязанностей временного управляющего должника прекращено.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013, руководствуясь положениями статьи 56, пункта 2 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), производство по апелляционной жалобе уполномоченного органа на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 прекращено.

Соглашаясь с выводами апелляционного суда, определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2013 производство по кассационной жалобе ФНС России на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 и определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по настоящему делу также прекращено.

Между тем определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2013 вышеуказанное определение кассационного суда отменено, кассационная жалоба ФНС России передана на рассмотрение по существу в суд кассационной инстанции.

Отменяя определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2013 о прекращении производства по кассационной жалобе, судебная коллегия кассационного суда, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", исходила из того, что оснований для прекращения производства по кассационной жалобе не имелось, поскольку должник не ликвидирован.

При рассмотрении по существу кассационной жалобы в судебном заседании представитель ФНС России доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить принятые по делу нижестоящими инстанциями судебные акты и удовлетворить жалобу уполномоченного органа о признании незаконным бездействия временного управляющего ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области" Прожогина А.Г., выразившегося в непроведении первого собрания кредиторов должника, анализа финансового состояния ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области", затягивании процедуры банкротства в отношении должника.

Заявитель жалобы считает, что жалоба уполномоченного органа на бездействие временного управляющего должника подлежала рассмотрению судебными инстанциями по существу, поскольку она подана до прекращения производства по делу о банкротстве в отношении ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области".

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, выслушав представителя ФНС России, пришел к выводу о наличии оснований для отмены принятого апелляционным судом определения от 27.02.2012 исходя из следующего.

Как следует из материалов и установлено судами, определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2011 в отношении ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области" введено наблюдение, временным управляющим утвержден Прожогин А.Г.

По окончании наблюдения временный управляющий представил отчет, реестр требований кредиторов, протокол первого собрания кредиторов от 24.04.2012, извещения кредиторов о первом собрании кредиторов и заявление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием у должника денежных средств, достаточных для погашения расходов на проведение процедуры банкротства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.06.2012 производство по делу по заявлению должника о признании ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области" несостоятельным (банкротом) прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве, в силу норм которого осуществлялась процедура банкротства в отношении должника, прекращены полномочия временного управляющего и прекращено действие всех ограничений, являющихся последствиями принятия заявления о признании ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области" банкротом и введения наблюдения.

Данное определение арбитражного суда обжаловано не было и вступило в законную силу.

ФНС России обратилась в арбитражный суд с жалобой на бездействие временного управляющего должника Прожогина А.Г., выразившееся в непроведении первого собрания кредиторов ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области", анализа финансового состояния должника, затягивании процедуры банкротства в отношении ГУП СО "Продовольственный Фонд Саратовской области", а также с требованием об отстранении Прожогина А.Г. от исполнения обязанностей временного управляющего должника.

Прекращая производство по жалобе уполномоченного органа на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Саратовской области исходил из того, что прекращение производства по делу о банкротстве должника влечет прекращение рассмотрения жалоб, заявлений, ходатайств, прекращение полномочий временного управляющего должником Прожогина А.Г. и утрату им статуса лица, участвующего в деле.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 52, статьями 56, 57, 60 Закона о банкротстве, пункта 1 части 1 статьи 150, части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прекращая производство по апелляционной жалобе, также исходил из того, что в связи с прекращением производства по делу о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по рассмотрению в рамках данного дела (дела о банкротстве) всех разногласий, заявлений, ходатайств, жалоб, за исключением заявлений о распределении расходов по делу.

Апелляционный суд посчитал не имеющим правового значения то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы уполномоченного органа на действия временного управляющего должник не был исключен из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку прекращение производства по делу о банкротстве исключает возможность рассмотрения жалобы ФНС России в рамках этого дела, а запись о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц может быть внесена на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Суд кассационной инстанции считает необходимым отменить обжалуемое определение апелляционного суда от 27.02.2013 и направить апелляционную жалобу на рассмотрение по существу, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

В силу пункта 2 статьи 57 Закона о банкротстве в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 Закона о банкротстве, если иное не установлено настоящим законом.

В пункте 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2005 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что арбитражный суд рассматривает разногласия, заявления, ходатайства и жалобы в деле о банкротстве до внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц.

С момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц на основании доказательств о ликвидации должника, поступивших от конкурсного управляющего либо регистрирующего органа, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по рассмотрению всех разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб.

Учитывая, что апелляционным судом поданная ФНС России апелляционная жалоба на определение арбитражного суда первой инстанции не была рассмотрена по существу, им не была осуществлена проверка законности принятого судом первой инстанции судебного акта, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости направления данного обособленного спора для рассмотрения по существу в апелляционный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу N А57-10679/2011 отменить.

Апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2012 по обособленному спору о признании незаконным бездействия временного управляющего Прожогина Александра Геннадьевича и отстранении его от исполнения обязанностей временного управляющего должника в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) государственного унитарного предприятия Саратовской области "Продовольственный Фонд Саратовской области" передать на рассмотрение по существу в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Минеева

Судьи

Е.П. Герасимова А.Г. Иванова