Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 сентября 2013 г. N Ф06-7288/13 по делу N А12-25966/2012

г. Казань

12 сентября 2013 г.

Дело N А12-25966/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Плотникова Д.О., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

истца - Мулычкина С.С., доверенность от 09.11.2012 N Д-29,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2013 (судья Середа Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Борисова Т.С.)

по делу N А12-25966/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт", г. Волгоград (ОГРН 1023402969699, ИНН 3444066707) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 17.08.2012 N 10/10363, об отказе обществу на приобретение в собственность земельного участка площадью 8420 кв.м. с кадастровым номером 34:08:120202:499, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Раздольная, 6, с участием третьего лица: открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Волгоградэнерго", г. Волгоград (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее -Территориальное управление) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 17.08.2012 N 10/10363, об отказе обществу предоставить в собственность земельный участок площадью 8420 кв.м с кадастровым номером 34:08:120202:499, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Раздольная, 6, и обязании теруправление в порядке устранения нарушенного права в месячный срок принять решение, подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и в установленный законом срок направить его для подписания обществу.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2013 заявленные обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выраженное в письме от 17.08.2012 N 10/10363 об отказе обществу в приобретении в собственность земельного участка площадью 8420 кв.м с кадастровым номером 34:08:120202:499, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п Иловля, ул. Раздольная, 6, как противоречащее требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Суд обязал Территориальное управление в месячный срок принять решение о предоставлении обществу на праве собственности указанного земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его в адрес заявителя.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 решение суда первой инстанции от 15.02.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориальное управление повторяя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. Считает, что вывод судов о том, что автозаправочная станция представляет собой единую вещь, образующую технологически единое целое, замкнутый производственный цикл и являющееся имущественным комплексом, является необоснованным, поскольку обществом не представлены документы, подтверждающие право собственности на ряд объектов, находящихся на АЗС.

В отзыве на жалобу общество просит оставить без изменения обжалованные судебные акты, так как у теруправления не имелось предусмотренных законом оснований для отказа обществу приобретении в собственность земельного участка.

Проверив законность принятых судебных актов правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ послужил отказ теруправления в передаче заявителю земельного участка в собственность, в связи с не предоставлением обществом в полном объеме документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельного участке.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации р.п. Иловля Волгоградской области от 14.07.1992 N 7/17 за ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоград нефтепродукт" закреплен земельный участок под АЗС-47 площадью 0, 842 га и во исполнение постановления Логовской нефтебазе выдано свидетельство о праве собственности на землю площадью 0, 5455 га от 03.12.1992 N 815.

24.05.2002 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за номером регистрации 34-01/01-100/2002-47 о праве собственности ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" на объект права - АЗС N 47, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Иловлинский район, раб.пос. Иловля, ул. Раздольная, дом N 6, условный номер 34-08-01/01-100/2002-47, и выдано свидетельство N 429279 от 24 мая 2002 года.

04.02.2008 взамен свидетельства от 24.05.2002 N 429279 выдано свидетельство о государственной регистрации права от 05.05.2005 серии 34 N 778914.

05.05.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 34-34-01/007/2005-403, в соответствии с которой зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 8420 кв.м. с кадастровым номером 34:08:12 02 02:499, расположенный на землях населённых пунктов под АЗС-47.

На основании заявления общества от 14.11.2011 N 04-729 ТУ Росимущества в Волгоградской области 08 декабря 2011 года принято распоряжение N 702-р, в соответствии с которым право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды (т. 1, л.д. 29-30).

08.12.2011 между ТУ Росимущества в Волгоградской области и ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" заключен договор аренды N 69/2011/30061-04 земельного участка с кадастровым номером 34:08:120202:499.

12.07.2012 ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" обратилось в ТУ Росимущество по Волгоградской области с заявлением о переоформлении права аренды (ранее оформленного с права постоянного (бессрочного) пользования) на право собственности на земельный участок 34:08:120202:499.

Письмом от 17.08.2012 N 10/10363 ТУ Росимущество в Волгоградской области отказало заявителю в передаче земельного участка в собственность на том основании, что обществом не в полном объеме представлены документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельного участке. По мнению ТУ Росимущества в Волгоградской области, данное обстоятельство исключает в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право заявителя на реализацию исключительного права и приобретение земельного участка в собственность.

Судом двух инстанций установлено, что общество обратилось в Территориальное управление с заявлением о приобретении земельного участка в собственность приложив к нему все документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признали решение ТУ Росимущества в Волгоградской области, выраженное в письме от 17.08.2012 N 10/10363, об отказе обществу в приобретении в собственность испрашиваемого земельного участка, по основаниям указанным в данном ненормативном правовом акте, незаконным.

Доводы о том, что в связи с непредставлением заявителем технического паспорта на АЗС у ТУ Росимущества в Волгоградской области отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Согласно пункту 4 Перечня документов следует, что при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке заявитель должен предоставить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения (пункт 4.1. Перечня), а также копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП (пункт 4.2. Перечня).

Во взаимосвязи нормативных положений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации технический паспорт не является актом, подтверждающим возникновение права собственности на объекты недвижимости.

В соответствии с требованиями Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921) технический паспорт лишь содержит характеристики объекта недвижимости (является технической документацией) и предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности, статистического учета, то есть не порождает прав и обязанностей.

В техническом паспорте на сооружение - АЗС N 47, значатся резервуары, асфальтовое и бетонное замощения, уборная и другие объекты, на которые ТУ Росимущества в Волгоградской области требует правоустанавливающие документы.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций от 24.04.2007 N РД 153-39.2-080-01 заявитель обязан иметь формуляры (паспорта) на топливо- и маслораздаточные колонки. Заявителем к заявке не прилагались технический паспорт, формуляры (паспорта) на топливно-раздаточные колонки.

По сообщению Волгоградского филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (в ответе от 14.11.2011 N 2066) резервуары подземные, асфальтовое и бетонное замощения, уборная являются объектами капитального строительства, 4 ж/б фундамента, на которых расположены топливно-раздаточные колонки также являются объектами капитального строительства.

В этой связи, суды пришли к правильному выводу о том, что АЗС представляет собой единый комплекс, состоящий из отдельных объектов, представляет собой единую вещь, образующую технологически единое целое, замкнутый производственный цикл и является имущественным комплексом, недвижимое имущество, раздел которого в натуре невозможен без изменения ее назначения.

Дав надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, суды первой и апелляционной инстанции, пришли к правомерному выводу, что общество обратилось в Территориальное управление с заявлением о выкупе спорного земельного участка, приложив к нему все необходимые документы.

Доводы ТУ Росимущества в Волгоградской области о том, что для переоформления права аренды на земельный участок необходимо подтвердить наличие титула права собственности на все объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно не приняты.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2013 и постановление двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу N А12-25966/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Д.О. Плотников А.Ф. Фатхутдинова