Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 сентября 2013 г. N Ф06-5554/13 по делу N А72-8289/2012

г. Казань

16 сентября 2013 г.

Дело N А72-8289/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.

судей Альмашевой Г.Д., Карповой В.А.,

при участии представителей:

заявителя - Шартдинова Р.Р. (доверенность от 04.05.2012),

заинтересованного лица - Шрша Р.Б. (доверенность от 16.07.2013),

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2012 (судья Ипполитова И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А72-8289/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское", п. Тимирязевское, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, третьи лица: организация научного обслуживания опытно-производственного хозяйства "Тимирязевское" государственного научного учреждения Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Ульяновск, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Государственное научное учреждение Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, п. Тимирязевский, Российская академия сельскохозяйственных наук, г. Москва, о признании незаконным решения.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" (далее - заявитель, ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Ульяновской области, Теруправление) о признании незаконным решения от 27.06.2012 N 4224; об обязании ТУ Росимущества в Ульяновской области принять решение о предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 73:19:051101:18, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещения объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 114663 кв.м., адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 580 м на юго-запад от здания медпункта по ул. Советская, д. 2, и в месячный срок направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Заявитель также просил взыскать с ТУ Росимущества в Ульяновской области в пользу ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 2 000 руб. и судебные расходы на услуги представителя в размере 20 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 6 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворены. Требование о взыскании судебных расходов выделено в отдельное производство без присвоения самостоятельного номера дела.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда ото 08.04.2013 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ) приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного ( бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон N 137-ФЗ"

При этом суд применил пункт 2 статьи 3 закона N 137 -ФЗ, которым установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 сватьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность, что статус заявителя, как сельскохозяйственной организации, подтверждается налоговой декларацией, а наличие права постоянного (бессрочного) пользования, записью о регистрации права.

В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области просит принятые судебные акты отменить, в связи с нарушения судами двух инстанции норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает: что в договоре от 20.03.2009 N 03-01 о передаче имущественных прав, в том числе и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установлены ограничения для заявителя в осуществлении его прав, в том числе возможность переоформления прав на земельный участок лишь на право аренды; что предусмотренное пунктом 4 статьи 10 Закона "101-ФЗ условие о возможности приобретения арендуемого земельного участка лишь по истечении трех лет с момента заключения договора аренды не соблюдено.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 05.09.2013 был объявлен перерыв до 13 часов 55 минут 12.09.2013

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 07.05.2010 г. в соответствии с п. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 07.04.2010 г. N 106-р зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 73:19:051101:18, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещения объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 114663 кв.м., адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 580 м на юго-запад от здания медпункта по ул. Советская, д. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2010 г. серии 73-АУ N 072127.

07.09.2011 г. на основании решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской торгово-промышленной палате от 27.05.2010 г. по делу N ТР-385/2010 и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ульяновской области 08.07.2011 г. по делу N А72-2596/2011, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" на земельный участок с кадастровым номером 73:19:051101:18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2011 г. серии 73-АА N 255280 (т. 1 л.д. 30).

22.06.2012 г. ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" обратилось в ТУ Росимущества в Ульяновской области с заявлением N 19-юр о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:051101:18.

27.06.2012 г. ТУ Росимущества в Ульяновской области письмом N 4224 отказало в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность.

Отказ мотивирован тем, что представленный заявителем пакет документов не соответствует приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. N 475, а именно в представленном пакете отсутствуют материалы, подтверждающие право собственности ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 73:19:051101:18. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), а в силу п. 4 ст. 10 Закона N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Не согласившись с указанным решением ответчика, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 27.06.2012 "4224 в предоставлении в собственность ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" земельного участка с кадастровым номером 73:19:051101:18 незаконным, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В свою очередь, пунктом 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ установлено, что юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 36 ЗК РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, сельскохозяйственные организации вправе приобрести в собственность земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, в порядке, установленном Законом N 137-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции.

Суд установил, что статус заявителя, как сельскохозяйственной организации, подтверждается налоговыми декларациями по единому сельскохозяйственному налогу за 2009-2011 г.г. Право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 73:19:051101:18 в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все представленные доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель имеет право приобрести в собственность земельный участок в порядке, установленным Законом N 137-ФЗ.

При этом суд оценил довод ТУ Росимущества в Ульяновской области о наличии ограничения для передачи заявителю спорного земельного участка в собственность и признал его несостоятельным, как противоречащий положениям пункта 7 статьи 10 ЗаконаN 101-ФЗ и указал, что факт нахождения спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителя подтвержден документально и, следовательно, нарушенное право подлежит восстановлению.

Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в течении 15 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" в собственность земельного участ5ка с кадастровым номером 73:19:051101:08, площадью 114663 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 580 м. на юго-запад от здания медпункта по улице Советская, 2 и направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции апелляционный суд отклонил довод ТУ Росимущества в Ульяновской области о необходимости применения Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" указав, что данное Постановление не распространяется на спорный земельный участок, поскольку он находится у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования и, кроме того, указал, что предоставленное законом право не может быть ограниченно соглашением сторон, в том числе и право, предоставленное заявителю пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Коллегия выводы судов двух инстанции о применении норм права находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимися в деле доказательствам.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2006 по делу N А72-1913/06-21/20-6 в отношении ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН была введена процедура внешнего управления.

ОАО "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН" образовано в соответствии с планом внешнего управления ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН, утвержденным собранием кредиторов 26.01.2007 и изменениям к нему, утвержденными собранием кредиторов 05.09.2008 в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли с уставным капиталом 45 000 000 руб. 00 коп.

20.03.2009 с между ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ Ульяновского НИИ сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и ОАО "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УИИИСХ РАСХН" подписан договор о передаче имущественных прав, входящих в состав предприятии и предназначенных для осуществления предпринимательской

деятельности N 03-01, согласно которому ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ Ульяновского НИИ сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук передаёт в уставный капитал, а ОАО "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УИИИСХ РАСХН" принимает все принадлежащие ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ Ульяновского НИИ сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук имущественные права, входящие в состав предприятия и предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно акту приема-передачи от 20.03.2009 недвижимое имущество ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН передано в уставный капитал ОАО "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН".

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.08.2009 по делу N А72-1913/06-21/20-6 производство по делу о банкротстве в отношении ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН прекращено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.02.2010 по делу N А72-17995/2009 исковые требования ТУ Росимущества в Ульяновской области о признании недействительной сделки - о признании недействительным решения Организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства "Тимирязевское" государственного научного учреждения Ульяновского научного исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, в лице внешнего управляющего, от 12.01.2009 "О создании открытого акционерного общества "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН" с уставным капиталом 45 000 000 руб. за счет внесения в него в качестве вклада имущества ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН; о признании недействительной сделки по передаче недвижимого имущества ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН в уставной капитал созданного ОАО "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН"; о применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата внесенного в уставной капитал созданного ОАО "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН" имущества (в общем количестве 63 объекта) на основании акта приема - передачи от 20.03.2009 в хозяйственное ведение ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН, оставлены без удовлетворения.

07.04.2010 Росимущество приняло распоряжение от 07.04.2010 N 106-р о разделе земельного участка, общей площадью 4 1250 000 кв. м, с кадастровым номером 73:19:0:85, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного Российской академии сельскохозяйственных наук на праве постоянного (бессрочного) пользования.

07.05.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 114663 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Михайловка, в 580-м. на юго-восток от здания медпункта по ул. Советская, д. 2.кадастровый (или условный) номер: 73:19:051101:18 (свидетельство о государственной регистрации права 73-АА 255280 от 07.09.2011).

27.05.2010 Третейский суд для разрешения экономических споров при Ульяновской Торгово-Промышленной палате по делу N ТР-385/10 по иску ОАО "ОНО ОПХ" Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН к ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН решил:

Признать прекращенными обязательства ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН по договору от 20.03.2009 N 03-01 в части передачи имущественных прав (права постоянного бессрочного пользования) на земельный участок, находящийся в едином землепользовании, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 41 250 000 кв. м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район ОНО ОПХ "Тимирязевское", кадастровый номер 73:19:0:85.

Признать переход права постоянного (бессрочного) пользования от ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН к открытому акционерному обществу "ОНО ОПХ" Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН на земельные участки, в том числе, с кадастровым номером 73:19:051101:18, площадью 114663 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Михайловка, в 580-м. на юго-восток от здания медпункта по ул. Советская, д. 2.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.09.2010 по делу N А72-5498/2010 прекращено производство по исковому заявлению ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН об отмене решения третейского суда от 27.05.2010 по делу N ТР-385/10, поскольку в третейском соглашении ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН и ОАО ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН установили, что решение третейского суда является окончательным.

28.02.2011 года зарегистрированы права собственности ОАО ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН на:

- дом животновода, приведенный в непригодное для эксплуатации состояние, назначение: нежилое, 1-этажное, площадь застройки 77,7 кв. м., инв. N 55, лист А,а, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, д.Михайловка, в 580 м. на юго-восток от здания медпункта по ул.Советская. д.2 (свидетельство о государственной регистрации права 73-АА 151564),

- здание телятника, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 1417,5 кв. м., инв. N 55, лист Б,б, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, д.Михайловка, в 580 м. на юго-восток от здания медпункта по ул.Советская. д.2 (свидетельство о государственной регистрации права 73-АА 151563),

-здание телятника, приведенное в непригодное для эксплуатации состояние, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 1445,5 кв. м., инв. N 55, лист В,в, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, д.Михайловка, в 580 м. на юго-восток от здания медпункта по ул.Советская. д.2 (свидетельство о государственной регистрации права 73-АА 151565).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2011 по делу N А72-2596/2011 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено заявление ОАО ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской Торгово-Промышленной палате от 27.05.2010 по делу N ТР-385/10.

11.07.2011 по делу N А72-2596/2011 Арбитражным судом Ульяновской области ОАО ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РАСХН выдан исполнительный лист серии АС 001941964 на принудительное исполнение решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской Торгово-Промышленной палате от 27.05.2010 по делу N ТР-385/10.

07.09.2011 в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ОАО "СХ "Тимирязевское" на земельный участок с кадастровым номером 73:19:051101:18, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещения объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 114663 кв. м, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Михайловка, в 580-м. на юго-восток от здания медпункта по ул. Советская, д. 2. (свидетельство о государственной регистрации права 73 АУ N 072127 от 07.05.2010).

22.06.2012 ОАО "СХ "Тимирязевское" обратилось в Росимущество с заявлением исх. N 19юр о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 73:19:051101:18, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещения объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 114663 кв. м, расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Михайловка, в 580-м. на юго-восток от здания медпункта по ул. Советская, д. 2.

Письмом от 27.06.2012 исх. N 4224 Управление отказало заявителю в предоставлении земельного участка, сообщив, что в представленном пакете документов отсутствуют материалы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости находящиеся на земельном участке. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ") земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), а в силу п. 4 ст. 10 Закона N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом и регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 21.03.2006 N 14711/05 сформировал правовую позицию: одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям (обладателям права постоянного (бессрочного) пользования) прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 статьи 3 названного Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим

землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

В свою очередь, пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ для целей настоящей статьи переоформление права на земельный участок включает в себя:

подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого

права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 настоящей статьи;

принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, сельскохозяйственные организации вправе приобрести в собственность земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах).

В данном случае ОАО "СХ "Тимирязевское" обладает правом постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 73:19:051101:18, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещения объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 114663 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Михайловка, в 580-м. на юго-восток от здания медпункта по ул. Советская, д. 2., кадастровый (или условный) номер: 73:19:051101:18 (свидетельство о государственной регистрации права 73-АА 255280 от 07.09.2011).

Суд установил, что заявитель обладает статусом сельскохозяйственной организации и в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 114663 кв. м., с кадастровым номером 73:19:051101:18, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещения объектов сельскохозяйственного производства, путем приобретения его в собственность. Земельный участок, ранее полученный заявителем на праве постоянного (бессрочного) пользования, используется по целевому назначению до настоящего времени.

Таким образом суд первой инстанции установил, что общество было вправе требовать переоформления перешедшего к нему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем его выкупа с сохранением целевого назначения.

Данный вывод подтвержден правоприменительной практикой, в том числе: постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 82/09 по делу N А55-1164/2008.

Суды признали необоснованной ссылку Управления на статьи 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, которые регулируют отношения, складывающиеся при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, при первичном приобретении прав на земельный участок, а не в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Суды посчитали несостоятельной ссылку Управления на несоответствие перечня документов, представленных заявителем, приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", указав, что в силу пункта 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1, 5, 5.1, 6 Перечня, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Довод Управления о том, что заявитель может приобрести спорный земельный участок в собственность только на торгах (конкурсах, аукционах) либо по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка, правомерно отклонен арбитражным апелляционным судом как противоречащий положениям пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, в котором не установлено таких ограничений.

В рассматриваемом случае, как уже отмечено выше, спорный земельный участок находится у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования и данное право заявителя не оспорено в исковом порядке. Следовательно, действие постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 не распространяется на данный земельный участок.

Арбитражным апелляционным судом также отклонен довод Управления о том, что на основании пункта 1.3 договора от 20.03.2009 N 03-01 заявитель принял обязательство переоформить спорный земельный участок на право аренды, что подписывая договор о передаче имущественных прав с ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГПУ УНИИСХ РАСXН, выбрал право аренды в качестве способа дальнейшего землепользования при переоформлении права постоянного бессрочного пользования, поскольку предоставленное пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ право переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретение земельных участков в собственность не может быть ограничено на основании договора, в том числе и на основании договора, заключенного с лицом, не обладающим правом на распоряжение таким земельным участком, ранее ОАО "СХ "Тимирязевское" не заключало с Управлением договора аренды испрашиваемого земельного участка. Договорные отношения с третьими лицами не могут рассматриваться Росимуществом в рамках административной процедуры переоформления права постоянного бессрочного пользования.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение права собственности либо права аренды без проведения торгов, в результате обращения правообладателя к уполномоченному государственному органу и принятия указанным органом соответствующего решения.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки. Пункты 1 и 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ регулируют отношения при первичном приобретении прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а не переоформление права постоянного (бессрочного) пользования. Юридические лица, имеющие на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки сельскохозяйственного назначения, имеют право приобретения их в собственность.

Суд установил, что заявитель представил достаточно доказательств того, что ОАО "СХ "Тимирязевское" - сельскохозяйственная организация, используюет испрашиваемый земельный участок для целей сельскохозяйственного производства.

При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что Управление незаконно отказало заявителю в предоставлении в собственность спорного земельного участка, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и удовлетворили заявленные требования.

Довод кассационной жалобы о том, что для приобретения спорного земельного участка обществу вначале необходимо заключить договор аренды на срок не менее три года и только по истечении трех лет обратиться за приобретением его в собственность, противоречит положениям пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Довод о наличии на спорном земельном участке имущества иных лиц был оценен судами и отклонен, поскольку, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подобные доказательства не представлены.

Кроме того, в статьях 77 и 78 Земельного кодекса РФ перечислены состав и назначение земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, спорный земельный участок образован в результате распоряжения Росимущества, и не представлены доказательства того, что при его образовании были нарушены требования Земельного кодекса.

Ссылка заявителя на наличие судебного акта по делу N А72-8990\2011, по заявлению ОАО "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда несостоятельна, поскольку по указанному делу отсутствует вступивший в законную силу судебный акт.

Довод о неправомерном распоряжении земельным участком в рамках процедуры банкротства был оценен судом в рамках дела N А72-17995\2009 и, кроме того, он противоречит правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 N 4344\11.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалованных судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из доводов кассационной жалобы, коллегия считает, что оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2013 по делу N А72-8288\2012 и от 03.09.2013 по делу N А72-8293\2012

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по делу N А72-8289/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Г.Д. Альмашева В.А. Карпова