Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 сентября 2013 г. N Ф06-7486/13 по делу N А12-31906/2012

г. Казань

17 сентября 2013 г.

Дело N А12-31906/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Логинова О.В., Егоровой М.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общество "Волгоградгоргаз", г. Волгоград,

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2013 (судья Кулик И.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Александрова Л.Б., Борисова Т.С.)

по делу N А12-31906/2012

по заявлению открытого акционерного общество "Волгоградгоргаз", г. Волгоград, (ИНН 3434000560, ОГРН 1023403434010) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, г. Волгоград, об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа,

с участием третьих лиц: Леонова В.Я., г. Волгоград; Иванова Г.Я., г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградгоргаз" (далее - общество, заявитель, ОАО "Волгоградгоргаз") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - антимонопольный орган, Управление) от 12.07.2011 по делу N 10-01-10-04/421 в части признания незаконными актов выполненных работ.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013, производство по делу прекращено.

ООО "Волгоградгоргаз", не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва третьего лица - Иванова Г.Я., проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением антимонопольного органа от 12.07.2011 по делу N 10-01-10-04/421 о нарушении антимонопольного законодательства, ОАО "Волгоградгоргаз" признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в том числе посредством совершения действий (бездействий):

- по не включению в акты выполненных работ по договорам технического обслуживания внутридомового газового оборудования информации о конкретных видах и особенностях соответствующих работ по договору (содержании хозяйственных операций), которые выполнены абоненту;

- включения в акты выполненных работ по договорам условий, исключающих возможность последующего предъявления требования условий, исключающих возможность последующего предъявления требования об устранении недостатков выполненной работы и не предусматривающих возможности для заказчика оговорить недостатки выполненной работы: "Заказчик принял выполненные работы без претензий по срокам и качеству всего на сумму <...>руб., в том числе НДС 18%. Стороны подтверждают, что работы выполнены в соответствии с требованиями "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" СПБ-12-529-03. Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации (утв. Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 N 239) и Правил технической эксплуатации и безопасности труда в газовом хозяйстве РФ".

На основании вышеуказанного решения ОАО "Волгоградгоргаз" было выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с пунктами 10, 11 которого ОАО "Волгоградгоргаз" надлежало совершить следующие действия:

- включить в акты выполненных работ по договорам о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключаемым с гражданами, информацию о конкретных видах и особенностях соответствующих работ по договору (содержании хозяйственных операций), предусмотренных Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.09.2009 N 230); стандартом отрасли "Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки. ОСТ 153-39.3-051-2003", утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.06.2003 N 259 (далее также - Стандарт отрасли), которые должны быть выполнены абоненту, с возможностью оставления абонентом в акте отметок о выполнении (невыполнении) каждой работы в отдельности;

- прекратить включение в акты выполненных работ по договорам о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключаемым с гражданами условий, исключающих возможность последующего предъявления требования условий, исключающих возможность последующего предъявления требования об устранении недостатков выполненной работы и не предусматривающих возможности для заказчика оговорить недостатки выполненной работы: "Заказчик принял выполненные работы без претензий по срокам и качеству всего на сумму <...>руб., в том числе НДС 18%. Стороны подтверждают, что работы выполнены в соответствии с требованиями "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" СПБ-12-529-03. Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации (утв. Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 N 239) и Правил технической эксплуатации и безопасности труда в газовом хозяйстве РФ".

Общество, не согласившись с данным решением и предписанием, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.11.2011 по делу N А12-14519/2011 отказано в удовлетворении требований ОАО "Волгорадгоргаз" о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа от 12.07.2011 по делу N 10-01-10-04/421, в том числе в части выполненных работ.

Указанное решение вступило в законную силу.

В рамках настоящего дела ОАО "Волгоградгоргаз" вновь обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании недействительными ранее оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа от 12.07.2011 по делу N 10-01-10-04/421, но только в части признания незаконными актов выполненных работ.

Судами правомерно указано, что в рассматриваемом заявлении и в заявлении, предъявленном в рамках дела N А12-14519/2011, обстоятельства дела и предмет спора являются одними и теми же, и направлены на достижение одного и того же результата - отмена решения и предписания антимонопольного органа по делу N 10-01-10-04/421 о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда.

Пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено прекращение производства по делу в случае, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Заявитель ссылается на то, что 06.11.2012 Министерство энергетики Российской Федерации приказом N 549 признало утратившим силу приказ N 259 "О введении в действие стандартов отрасли "Техническая эксплуатация газораспределительных систем ОСТ 153-39.3-051-2003, ОСТ 153-39.3-052-2003, ОСТ 153-39.3-053-2003) с 01.01.2013, то есть после вступления в законную силу решения суда по делу N А12-14519/2011, в связи с чем у истца имеются основания для предъявления самостоятельного иска.

Данный довод обоснованно не принят судами на основании следующего.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Проверка законности и обоснованности оспариваемых ненормативных правовых актов осуществляется судом на предмет соответствия закону, действовавшему на момент их принятия (вынесения).

На момент принятия оспариваемых решения и предписания Стандарт отрасли сохранял свое действия, в связи с чем, суд в рамках рассмотрения дела N А12-14519/2011 проверил указанные ненормативные акты, в том числе в части выводов Управления о признании незаконными актов выполненных работ, на их соответствие Стандарту отрасли, и не усмотрел оснований для признания их не соответствующими.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу N А12-31906/2012 по заявлению ОАО "Волгоградгоргаз" о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа от 12.07.2011 по делу N 10-01-10-04/421 в части признания незаконными актов выполненных работ.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 по делу N А12-31906/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

О.В. Логинов М.В. Егорова