Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2013 г. N Ф06-7265/13 по делу N А55-30034/2012

г. Казань

23 сентября 2013 г.

Дело N А55-30034/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Альмашевой Г.Д., Карповой В.А.,

при участии представителей:

ответчика - Лебедева М.С. (доверенность от 25.05.2013 б/н), Ярва Р.М. (доверенность от 14.10.2010 б/н),

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2013 (судья Шабанов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.) по делу N А55-30034/2012

по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к индивидуальному предпринимателю Суслову А.В. о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области (далее - истец, ТУ Росимущества в Самарской области) к индивидуальному предпринимателю Суслову Алексею Васильевичу (далее - ответчик, ИП Суслов А.В.) о взыскании 35 595 521,14 руб., в том числе неосновательного обогащения в размере 31 839 689,36 руб. за период с 10.07.2009 по 10.09.2012, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 755 831,78 руб. за период с 10.07.2009 по 25.09.2012.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 решение суда первой инстанции от 13.02.2013 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на нарушения и неправильное применение норм материального права.

Заявителем кассационной жалобы отмечается, что, несмотря на несоответствующий расчет, произведенный по методике, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, не был реализован принцип платности за использование земли, установленный земельным законодательством.

Правила определения арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, вступившим в силу с 04.08.2009.

Рыночная стоимость земельного участка определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Оценка рыночной стоимости земельного участка в материалах дела отсутствует.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, 65 км+600 метров на автодороге Самара-Ульяновск, с кадастровым номером 63:26:1302011:2, площадью 2000,00 кв.м, разрешенное использование: для размещения АЗС, принадлежит Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2011 N 01/942/2011-1253.

На указанном земельном участке согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2011 N 01/942/2011-1251 раздела В3 кадастрового паспорта земельного участка от 28.06.2011 N 63-00/102/11-122248 расположено сооружение комплекса АЗС литера А, Г, Г1, Г2, принадлежащее ИП Суслову А.В.

Истец, ссылаясь на то, что ответчик использует спорный земельный участок без оформления в установленном порядке надлежащих прав, не производя при этом оплату за пользование данным земельным участком в федеральный бюджет, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Материалами дела подтверждается факт использования ответчиком спорного земельного участка площадью 2000,00 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, 65 км+600 метров на автодороге Самара-Ульяновск, с кадастровым номером 63:26:1302011:2, под размещение АЗС в заявленный истцом период без правоустанавливающих документов. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается, при этом доказательства внесения платежей за пользование указанным земельным участком в виде арендной платы либо в виде земельного налога в спорный период ИП Сусловым А.В. не представлены.

Судами предыдущих инстанций правомерно указано, что в силу пункта 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендную плату за спорный земельный участок необходимо рассчитывать на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, учитывая, что земельный участок принадлежит Российской Федерации.

В этом случае арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С х Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Соответственно, правильно судами предыдущих инстанций сделан вывод о том, что исчисление истцом размера неосновательного обогащения исходя из Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, а также решения Собрания представителей муниципального района Красноярский Самарской области от 28.11.2008 N 63-СП, является неправомерным.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, судами предыдущих инстанций применена статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как истец не представил надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие размер неосновательного обогащения (с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации"). При этом не учтен принцип платности за пользование землей, установленный земельным законодательством и требующим определения соответствующей оценки.

Поскольку в спорный период государственная регистрация прав предпринимателя на спорный земельный участок отсутствовала, судам предыдущих инстанций следовало установить размер неосновательного обогащения.

Данный подход согласуется с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09.

В решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.08.2013 N ВАС-3889МЗ указано на необходимость соблюдения принципа платности использования земли и высказана позиция, согласно которой с 04.08.2009 установлен единый порядок определения размера арендной платы.

Факт пользования спорным земельным участком установлен, однако суд освободил ответчика от ответственности, сославшись на ненадлежащий расчет иска в противоречие положению статей 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 и в нарушение требований статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал собственнику земельного участка в защите его нарушенных прав в виде получения стоимости пользования его имуществом.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2013 по делу N А55-28042/2012 и от 09.09 2013 по делу N А55-28041/2012.

При таких обстоятельствах коллегия суда кассационной инстанции считает, что вынесенные судебные акты подлежат отмене как противоречащие постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу N А55-30034/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

Г.Д. Альмашева В.А. Карпова