Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 сентября 2013 г. N Ф06-8620/13 по делу N А65-26445/2012

г. Казань

26 сентября 2013 г.

Дело N А65-26445/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

истца - Галимова И.В. (доверенность от 25.02.2013 N 9-Д), Евсеева О.И. (доверенность от 11.01.2013 N 152-Д),

третьих лиц - Ибрагимовой Д.И. (доверенность от 12.09.2013 N 8561/ик), Епишина О.В. (доверенность от 16.01.2013 N 21-53/335),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

остальных третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу исполнительного комитета муниципального образования г.Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2013 (судья Юшков А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Александров А.И., Липкинд Е.Я.)

по делу N А65-26445/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества "ТГК-16" (ОГРН 1101690011532, ИНН 1655189422) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование город Казань в лице исполнительного комитета муниципального образования города Казани, открытое акционерное общество "Генерирующая компания",

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ТГК-16" (далее - ОАО "ТГК-16", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан, ответчик) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельных участков: кадастровый номер 16:50:310203:0010 площадью 33 880 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани, указав его рыночную стоимость в размере 54 254 002 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0070 площадью 464 632 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира участок в Северо-Западном промышленном районе, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Московский район г. Казани, указав его рыночную стоимость в размере 514 656 531 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0059 площадью 295 637 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Московский район г.Казани, указав его рыночную стоимость в размере 346 748 270 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0002 площадью 34 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани, указав его рыночную стоимость в размере 55 055 994 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0069 площадью 5510 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира участок в Северо-Западном промышленном районе, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Московский район г. Казани, указав его рыночную стоимость в размере 9 351 472 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0001 площадью 1390 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани, указав его рыночную стоимость в размере 2 403 394 руб., кадастровый номер 16:50:310203:0133 площадью 29 176 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Московский район, ул. Северо-Западная, указав его рыночную стоимость в размере 48 158 739 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан, 1-е третье лицо), Кабинет Министров Республики Татарстан (далее - Кабинет Министров, 2-е третье лицо), муниципальное образование город Казань в лице Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Исполком, 3-е третье лицо) и открытое акционерное общество "Генерирующая компания" (далее - ОАО "Генерирующая компания", 4-е третье лицо).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.01.2013 по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.03.2013 производство по делу возобновлено.

Истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельных участков: кадастровый номер 16:50:310203:0010 площадью 33 880 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани, указав его рыночную стоимость в размере 41 570 760 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0070 площадью 464 632 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира участок в Северо-Западном промышленном районе, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Московский район г. Казани, указав его рыночную стоимость в размере 453 016 200 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0059 площадью 295 637 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Московский район г.Казани, указав его рыночную стоимость в размере 298 197 103 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0002 площадью 34 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г.Казани, указав его рыночную стоимость в размере 42 331 500 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0069 площадью 5510 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира участок в Северо-Западном промышленном районе, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Московский район г. Казани, указав его рыночную стоимость в размере 7 846 240 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0001 площадью 1390 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г.Казани, указав его рыночную стоимость в размере 2 239 290 руб., кадастровый номер 16:50:310203:0133 площадью 29 176 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Московский район, ул.Северо-Западная, указав его рыночную стоимость в размере 36 119 888 руб.

Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.04.2013.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2013 исковые требования удовлетворены. Внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости семи земельных участков: с кадастровым номером 16:50:310203:0010, общей площадью 33 880 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани, указав ее в размере рыночной стоимости - 41 570 760 руб.; с кадастровым номером 16:50:310204:0070, общей площадью 464 632 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира участок в Северо-Западном промышленном районе, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Казань, Московский район, указав ее в размере рыночной стоимости - 453 016 200 руб.; с кадастровым номером 16:50:310204:0059, общей площадью 295 637 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Московский район, указав ее в размере рыночной стоимости - 298 197 103 руб.; с кадастровым номером 16:50:310204:0002, общей площадью 34 500 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани, указав ее в размере рыночной стоимости - 42 331 500 руб.; с кадастровым номером 16:50:310204:0069, общей площадью 5510 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира участок в Северо-Западном промышленном районе, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Казань, Московский район, указав ее в размере рыночной стоимости - 7 846 240 руб.; с кадастровым номером 16:50:310204:0001, общей площадью 1390 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани, указав ее в размере рыночной стоимости - 2 239 290 руб.; с кадастровым номером 16:50:310203:0133, общей площадью 29 176 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Северо-Западная, указав ее в размере рыночной стоимости - 36 119 888 руб.

Судами предыдущих инстанций сделан вывод, что подлежащее применению законодательство к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 решение суда первой инстанции от 10.04.2013 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Исполком обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявителем кассационной жалобы отмечается, что судами предыдущих инстанций не в полной мере исследовались доказательства по делу. Не исследован сам отчет оценщика и результаты судебной экспертизы. Суды самостоятельно не проверили отчет оценщика и результаты судебной экспертизы на предмет его соответствия нормам Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" о том, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию, на которую была установлена его кадастровая стоимость. Результаты экспертизы не могут быть достоверными в связи с неполным исследованием всех поставленных вопросов. Судами неправомерно отказано в проведении дополнительной экспертизы.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что ОАО "ТГК-16" принадлежат на праве собственности земельные участи: кадастровый номер 16:50:310203:0010 площадью 33 880 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г.Казани, кадастровый номер 16:50:310204:0070 площадью 464 632 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира участок в Северо-Западном промышленном районе, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Московский район г. Казани, кадастровый номер 16:50:310204:0059 площадью 295 637 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Московский район г.Казани, кадастровый номер 16:50:310204:0002 площадью 34 500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани, кадастровый номер 16:50:310204:0069 площадью 5510 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира участок в Северо-Западном промышленном районе, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Московский район г. Казани, кадастровый номер 16:50:310204:0001 площадью 1390 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Северо-Западный промышленный район, Московский район г. Казани.

Истцу также на праве аренды принадлежит земельный участок кадастровый номер 16:50:310203:0133 площадью 29 176 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, Московский район, ул. Северо-Западная. Право аренды указанного земельного участка принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка от 03.03.2007 N 11737, заключенного Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ОАО "Генерирующая компания" и договором перенайма от 31.08.2010 N Д370/1316, заключенным истцом и 4-м третьим лицом. Земельный участок кадастровый номер 16:50:310203:0010 площадью 33 880 кв.м, поставлен на кадастровый учет 22.11.2002, земельный участок кадастровый номер 16:50:310204:0070 площадью 464 632 кв.м - 24.12.2007, земельный участок кадастровый номер 16:50:310204:0059 площадью 295 637 кв.м - 24.11.2004, земельный участок кадастровый номер 16:50:310204:0002 площадью 34 500 кв.м - 10.06.2005, земельный участок кадастровый номер 16:50:310204:0069 площадью 5510 кв.м - 24.12.2007, земельный участок кадастровый номер 16:50:310204:0001 площадью 1390 кв.м - 14.06.2001, земельный участок кадастровый номер 16:50:310203:0133 площадью 29 176 кв.м - 23.05.2005.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков (выпискам из государственного кадастра недвижимости) от 26.01.2011 кадастровая стоимость земельных участков: кадастровый номер 16:50:310203:0010 площадью 33 880 кв.м, составляет 139 141 772 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0070 площадью 464 632 кв.м - 4 166 740 788 руб. 56 коп., кадастровый номер 16:50:310204:0059 площадью 295 637 кв.м -2 595 613 038 руб. 01 коп., кадастровый номер 16:50:310204:0002 площадью 34 500 кв.м - 141 688 050 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0069 площадью 5510 кв.м - 49 401 613 руб. 10 коп., кадастровый номер 16:50:310204:0001 площадью 1390 кв.м - 5 708 591 руб., кадастровый номер 16:50:310203:0133 площадью 29 176 кв.м - 119 822 914 руб. 40 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельных участков: кадастровый номер 16:50:310203:0010 площадью 33 880 кв.м, составляет 54 254 002 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0070 площадью 464 632 кв.м - 514 656 531 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0059 площадью 295 637 кв.м - 346748 270 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0002 площадью 34 500 кв.м - 55 055 994 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0069 площадью 5510 кв.м - 9 351 472 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0001 площадью 1390 кв.м - 2 403 394 руб., кадастровый номер 16:50:310203:0133 площадью 29 176 кв.м - 48 158 739 руб.

Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно заключению эксперта по состоянию на 01.01.2010 и 01.01.2011 рыночная стоимость земельных участков: кадастровый номер 16:50:310203:0010 площадью 33 880 кв.м, составляет 41 570 760 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0070 площадью 464 632 кв.м - 453 016 200 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0059 площадью 295 637 кв.м - 298 197 103 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0002 площадью 34 500 кв.м - 42 331 500 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0069 площадью 5510 кв.м - 7 846 240 руб., кадастровый номер 16:50:310204:0001 площадью 1390 кв.м - 2 239 290 руб., кадастровый номер 16:50:310203:0133 площадью 29 176 кв.м - 36 119 888 руб.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В этой связи правомерно удовлетворены требования истца и обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельных участков с указанием ее равной рыночной стоимости.

Доводу о том, что дата, на которую определена рыночная цена земельных участков в отчете, представленном истцом, и в заключении эксперта не соответствует дате формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки земельных участков заявителя и исследование проводилось только по определению стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2011 судами предыдущих инстанций дана надлежащая оценка.

Согласно выводам, отраженным в заключение эксперта 04-02-2013, рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию как на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки, то есть на 01.01.2010, так и на дату введения в действие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан, то есть на 01.01.2011. Соответственно, определенная экспертом рыночная цена земельных участков является одинаковой на обе даты.

Остальные доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана судами первой и апелляционной инстанций.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судами первой и апелляционной инстанций дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу оспариваемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.

С учетом того, что нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами предыдущих инстанций применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 по делу N А65-26445/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Афанасьев

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев