Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 октября 2013 г. N Ф06-8258/13 по делу N А49-6478/2012

г. Казань

01 октября 2013 г.

Дело N А49-6478/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Альмашевой Г.Л.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления муниципальным имуществом администрации города Пензы

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 11.04.2013 (Бочкова Е.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 (председательствующий Балакирева Е.М., судьи Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)А49-6478/2012 по делу N А49-6478/2012

по исковому заявлению Управления муниципальным имуществом администрации города Пензы, г. Пенза (ОГРН 1095836002481) к гаражно-строительному кооперативу "Авиатор", г. Пенза (ОГРН 1025801445108) о взыскании 241 861 руб. 67 коп. неосновательного обогащения и процентов,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ГСК "Авиатор" о взыскании суммы 241861,67 руб., из которой 235937,03 руб. - неосновательное обогащение в размере арендной платы за период с января по июль 2012 года, 5924,64 руб. - проценты за период с 10.01.2012 г. по 23.07.2012 г.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11.04.2013, оставленным в силе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Управление муниципальным имуществом администрации города Пензы просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 25.04.2011 администрацией города Пензы принято постановление N 446/1 о предоставлении ГСК "Авиатор" земельного участка из состава земель населенных пунктов площадью 12871 кв. м, кадастровый номер 58:29:03008004:467, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Перспективная (Первомайский район) для строительства гаражей боксового типа. Участок предоставляется за счет свободных земель населенных пунктов.

06.06.2011 Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и ГСК "Авиатор" подписан договор N 160/11 аренды земельного участка, предназначенный для строительства, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях договора аренды земельный участок с кадастровым номером 58:29:03008004;467 площадью 12871 кв. м, находящийся по адресу: г. Пенза, ул. Перспективная. Земельный участок передан в аренду сроком на 3 года с 25.04.2011 по 25.04.2014.Акт приема-передачи подписан сторонами договора. Размер арендной платы в месяц составляет сумму 33705 руб. 29 коп. В установленном порядке договор аренды не зарегистрирован.

Указывая, что за период с января 2012 года по июль 2012 года ответчиком не оплачена арендная плата в сумме 235 937 руб. 03 коп., договор аренды не прошел государственную регистрацию, управление муниципальным имуществом Администрации г. Пензы обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт пользования ответчиком земельным участком, факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца и размер неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона N 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок должно удостоверяться актом о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Из материалов дела следует, что 21.10.1986 исполнительным комитетом Пензенского городского совета народных депутатов принято решение N 518/14 о предоставлении Пензенскому объединенному авиационному отряду земельный участок площадью 0,65 га для строительства кооперативных гаражей на 150 машиномест в районе аэропорта.

На основании решения Пензенского горисполкома от 21.10.1986 N 518/14 выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование кооперативного гаража на 150 мест в районе аэропорта. СК "Авиатор" согласован акт выбора земельного участка под строительство и 28.06.1988 подписан акт об отводе границ участка в натуре площадью 0,65 га на 150 машиномест в районе аэропорта.

01.06.1990 Исполнительным комитетом Пензенского городского совета народных депутатов принято решение N 235/12 о предоставлении работникам Пензенского объединенного авиаотряда земельного участка для проектирования и строительства кооперативных боксовых гаражей с погребами для хранения сельскохозяйственных продуктов площадью 0,58 га на территории Пензенского авиаотряда.

05.06.1992 главой администрации Первомайского района г. Пензы издано постановление N 203 во исполнение решения горисполкома от 01.06.1990 N 235/12 и ходатайства командования Пензенского объединенного авиаотряда об организации гаражно-строительного кооператива "Авиатор" на 140 машиномест, зарегистрирован устав ГСК, утверждены списки членов ГСК.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава ГСК "Авиатор" членами кооператива могут быть граждане, работающие в Пензенском авиаотряде. Согласно списку членов ГСК "Авиатор" членами кооператива на дату его создания являлись 107 человек, из которых 92 - работники или пенсионеры Пензенского авиаотряда.

27.05.1993 главой администрации Первомайского района г. Пензы издано постановление N 197 об объединении гаражно-строительных кооперативов, расположенных на территории объединенного Авиаотряда в единый ГСК "Авиатор".

16.06.1995 главой администрации г. Пензы издано постановление N 748/2, пунктом 3.4 которого за гаражным кооперативом "Авиатор" закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 0,65 га.

Действовавшее в период отвода земельного участка в 1986 году площадью 0,65 га и в 01.06.1990 площадью 0,58 га земельное законодательство - статьи 11, 12 и 75 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, статьи 9 и 10 "Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик" от 13.12.1968, предусматривало, что земля предоставляется только в бессрочное (постоянное) или временное пользование в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

Законом СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI (не применяется на территории Российской Федерации в части, касающейся потребительской кооперации (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 19.06.1992 N 3086-1) предусмотрено право граждан на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания (пункт 1 статьи 51 Закона).

Из материалов дела следует, что ГСК "Авиатор" учрежден физическими лицами в целях удовлетворения членов кооператива гаражами путем их строительства и дальнейшей эксплуатации. Основным источником финансирования являются вступительные взносы членов кооператива, паевые взносы и прочие поступления. Начиная с 1988 года на земельном участке, отведенном под строительство в установленном законом порядке, возведено 138 гаражных боксов (технический паспорт по состоянию на 22.12.2007).

Как пояснили представители ответчика и свидетели в суде первой инстанции, гаражи возводились членами ГСК "Авиатор" за счет средств физических лиц.

Согласно письменным пояснениям специалиста Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пензенской области сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 58:29:3008004:62, расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Перспективная, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании инвентаризационной описи сведений о ранее учетных земельных участках N 58:29:03-74. Земельный участок с кадастровым номером 58:29:3008004:467, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Перспективная, учтен на основании заявления Администрации г. Пензы от 14.02.2011 N 5829/11-78 с уточненной площадью 12871 кв. м. Источником формирования для земельного участка с кадастровым номером 58:29:3008004:467 послужил земельный участок площадью 1466 кв. м с кадастровым номером 58:29:3008004:62.

В материалы дела представлены сведения об отсутствии зарегистрированных прав на спорный участок, а также на размещенные на нем гаражи (выписка из ЕГРП от 07.12.2012).

Суды первой и апелляционной инстанций оценили представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пришли к выводу, что спорный земельный участок находится у ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом ответчик плату за пользование упомянутым земельным участком за спорный период уже произвел в виде уплаты земельного налога. Суды, руководствуясь положениями пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36, пункта 1 статьи 45, статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, установили, что кооператив в установленном законом порядке не отказывался от принадлежащего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

В соответствии с пунктами 9 и 12 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставленное ответчику право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является действительным до его переоформления в соответствии с пунктами 1 и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ на право аренды или право собственности.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о законности и обоснованности выводов судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Комитетом требований.

Доводы заявителя жалобы об использовании земельного участка при отсутствии правовых оснований, а также о доказанности факта неосновательного обогащения были предметом исследования и оценки суда, оснований для переоценки выводов суда не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 11.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу N А49-6478/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев Г.Д. Альмашева