Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 сентября 2013 г. N Ф06-7438/13 по делу N А55-23885/2011

г. Казань

30 сентября 2013 г.

Дело N А55-23885/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Альмашевой Г.Д., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Рубин" - Забиякина Д.В., доверенность от 03.03.2011,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013 (судья Пономарева О.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 (председательствующий судья Николаева С.Ю., Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-23885/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рубин", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, третьи лица: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, муниципальное предприятие "Архитектурно-планировочное бюро" города Самары, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рубин" (далее - истец, общество) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - министерство, ответчик) с учетом уточнения заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

1. об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, улицы Каховская, Победы, пр. Кирова, фактически занимаемый Торгово-развлекательным комплексом "Вива Лэнд", площадью 16 589,90 кв. м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:02:36 008:540, изложив преамбулу в следующей редакции: "Министерство имущественных отношений Самарской области, именуемое в дальнейшем "Продавец", в лице заместителя министра Лопатина Олега Леонидовича, действующего на основании Положения, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "Рубин", ИНН 6317053443, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области 10.12.2004 года за основным государственным регистрационным номером 1046300689093, именуемое в дальнейшем "Покупатель", в лице генерального директора Кузьмина Владимира Павловича, действующего на основании Устава, с другой стороны, на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от_____ N__, заключили настоящий договор о нижеследующем:"

2. приняв п. 2.1., 2.4., 9 договора в следующей редакции:

- "2.1. Цена участка составляет 4 413 817 (четыре миллиона четыреста тринадцать тысяч восемьсот семнадцать) руб. 55 коп. без НДС";

- "2.4. Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме - путем перевода установленной п. 2.1. суммы в размере 4 413 817 (четыре миллиона четыреста тринадцать тысяч восемьсот семнадцать) руб. 55 коп. насчет УФК по Самарской области (Министерство имущественных отношений Самарской области) ИНН 6315800964 КПП 631601001, расчетный счет N 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, код бюджетной классификации 705 1 14 06012040000430, ОКАТО 36401000000";"

- "п. 9 "Юридические адреса и реквизиты сторон: Продавец: Юридический адрес: 443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 20. Покупатель: адрес: 443099, г. Самара, ул. Водников, д. 119".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2012 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2012 отменено, по делу принят по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.09.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.03.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал на необходимость исследования судом размера площади земельного участка, необходимой для использования ранее снесенных жилых домов, предложил сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.20.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013, исковые требования удовлетворены.

Министерство, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, содержащихся в решении фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности торгово-офисный и развлекательный центр площадью 64 314 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, проспект Кирова, д. 147, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ N 377106, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 01.02.2011.

07.04.2010 истец обратился к ответчику с заявлением о представлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:02 36 008:540 для размещения торгово-офисного и развлекательного центра с территорией, необходимой для его использования.

Приказом Министерства от 25.04.2011 N 1199 вышеуказанный земельный участок предоставлен истцу в собственность за плату.

Во исполнение данного приказа ответчиком подготовлен и направлен в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка, согласно которому цена выкупаемого земельного участка составила 31 779 486 (Тридцать один миллион семьсот семьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят шесть) руб. 36 коп.

Не согласившись с указанной ценой выкупаемого земельного участка, истец в письме от 16.05.2011 N ИС-244 направил ответчику предложение об изменении цены земельного участка.

Письмом от 31.08.2011 N 12-1/0928/10-с ответчик отказал истцу в изменении положений договора купли-продажи земельного участка в части определения цены выкупаемого земельного участка, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования, суды исходили из следующего.

Формирование спорного земельного участка осуществлено на основании Постановления Главы города Самары от 29.07.2005 N 1917 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, проекта границ земельного участка, предварительном согласовании мест размещения, разрешении проектирования торгово-офисного и развлекательного центра общества и предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улицы Каховская, Победы, проспект Кирова в Кировском районе города Самары" прекращено право постоянного пользования Дирекции единого заказчика Кировского района под домами, расположенными по адресу: ул. Каховская, д. 20, Победы, д. 118, проспект Кирова, д. 149, ул. Каховская, д. 22.

Как следует из представленных в материалы дела приказов Департамента управления имуществом городского округа Самара от 17.07.2007 N 971 "Об исключении из реестра муниципального имущества городского округа Самара объектов недвижимости - жилых домов, расположенных по адресам: город Самара, ул. Победы, дом N 118, литера Л; пр. Кирова/ул. Победы, дом 147/114, литера Т, ул. Каховская, д. 20, литера К" и от 13.12.2006 N 2308 "Об исключении из реестра муниципального имущества городского округа Самара объектов недвижимости, расположенных по адресам: гор. Самара, ул. Победы, д. 116 (литера С), ул. Победы, д. 116а (литера Р), ул. Каховская, д. 22 (литера О), проспект Кирова, д. 149 (литера У) торгово-офисный и развлекательный центр, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен на земельном участке, ранее занимаемом перечисленными в приказах жилыми домами.

При определении площади земельного участка, на котором находится объект недвижимости, подлежащий приватизации, необходимо учитывать совокупность обстоятельств, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем строения и возможности его функционального использования по назначению.

В качестве доказательства размера площади вышеуказанного земельного участка, необходимого для эксплуатации снесенных жилых домов истцом представлено градостроительное обоснование, выполненное открытым акционерным обществом "Самарагорпроект".

Кроме этого, определением суда от 17.01.2013 суд первой инстанции истребовал от муниципального предприятия "Архитектурно-планировочное бюро" города Самары обоснование размера площади земельного участка, необходимого для использования жилых домов до момента их сноса.

Оценив представленное обоснование размера площади земельного участка, необходимого для использования жилых домов до момента их сноса, суд приходит к выводу о соответствии данного обоснования и выводов, содержащихся в нем, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и иным градостроительным нормам и правилам, действующим на момент сноса жилых домов.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В состав лиц, которым до 01.01.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности относятся коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 3 статьи 18 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений по цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Судами установлено, что принадлежащее истцу на праве собственности здание возведено вместо снесенных и ранее отчужденных из муниципальной собственности жилых домов.

Обосновывая жалобу, заявитель указывает на принятие судами в качестве надлежащих доказательств по делу градостроительных обоснований, выполненных открытым акционерным обществом "Самарагорпроект" и "Архитектурно - планировочным бюро" без их утверждения и проверки уполномоченным органом местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности в городском округе Самара - Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара.

Перечисленные доводы кассатора судами двух инстанций были отклонены, как не соответствующие представленным в материалы дела доказательствам, а также основанными на неправильном толковании норм права, в связи с чем, они не могут повлиять на принятое судом решение.

Суды пришли к верному выводу о том, что министерством не представлено доказательств того, что выводы, содержащиеся в указанных обоснованиях противоречат нормам, содержащимся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах".

При этом "Архитектурно - планировочным бюро" создано в целях выполнения градостроительных функций на территории города Самары, а открытое акционерное общество "Самарагорпроект" является организацией, осуществляющей градостроительную и архитектурно-строительную деятельность, что означает, что такие заключения не требуют утверждения со стороны органов местного самоуправления.

Кроме того, министерство не представило ни одного доказательства, подтверждающего необоснованность площади, указанной в градостроительных обоснованиях.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию министерства в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу N А55-23885/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Г.Д. Альмашева А.Ф. Фатхутдинова