Решение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 октября 2013 г. N Ф06-5253/12 по делу N А65-26295/2011

г. Казань

01 октября 2013 г.

Дело N АФ06-23/2013

А65-26295/2011 номер дела в первой инстанции

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Баширова Э.Г., Закировой И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания Садыковым А.Ш.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Беркут" - Гильмутдиновой М.И., доверенность от 01.06.2013,

Совета Тяжбердинского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан - Ахмадеевой Х.А., главы сельского поселения,

Министерства финансов Республики Татарстан - Кожевниковой Е.В., доверенность от 01.01.2013,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Беркут" (ИНН 1658029353, ОГРН 1021602865393) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу N А65-26295/2011,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Беркут" (далее - ООО "Беркут") обратилось в арбитражный суд с заявлением о присуждении 270 804 руб. 68 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.12.2011 по делу N А65-26295/2011, которым с муниципального учреждения Совет Тяжбердинского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан за счет средств казны взыскано в пользу общества 270 804 руб. 68 коп. процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами.

Заявление принято к производству 06.08.2013 Федеральным арбитражным судом Поволжского округа для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

К участию в деле привлечены Совет Тяжбердинского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Совет Тяжбердинского сельского поселения), Финансово-бюджетная палата Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, Алькеевское территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан.

В связи с тем, что Алькеевское территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан является структурным подразделением Министерства финансов Республики Татарстан, к участию в деле привлечено Министерство финансов Республики Татарстан.

В предварительном судебном заседании и в основном судебном заседании представители участвующих в деле лиц представили пояснения относительно заявленных обществом требований. Представитель ООО "Беркут" просит удовлетворить его заявление, считает, что срок исполнения решения суда составил один год и семь месяцев - с 30.12.2011 по 10.07.2013, что не свидетельствует о разумности срока его исполнения. Длительность неисполнения судебного акта повлекла дополнительные судебные разбирательства, предметом которых была оценка законности бездействия ответчиков и наложение штрафа на Совет Тяжбердинского сельского поселения. Считает сумму компенсации в 270 804 руб. 48 коп. разумной с учетом данных обстоятельств дела, обосновать сумму истребованной компенсации каким-либо расчетом либо практикой Европейского Суда по правам человека затруднился.

Представители Совета Тяжбердинского сельского поселения объясняют несвоевременное исполнение решения суда отсутствием достаточных средств муниципального бюджета, в связи с чем полное исполнение стало возможным только по получении достаточных средств из бюджета муниципального района. Размер затребованной компенсации считают необоснованным и чрезмерным.

Представитель Министерства финансов Республики Татарстан пояснил, что кассовое исполнение бюджета сельского поселения производится органами казначейства Министерства финансов Республики Татарстан на основании платежных распоряжений финансового органа сельского поселения. Поддерживает доводы представителей сельского поселения о том, что причиной длительного неисполнения решения суда послужило отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения, также считает затребованную сумму компенсации чрезмерной и необоснованной.

Как следует из представленных доказательств, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2008 по делу N А65-2097/2008 с муниципального учреждения Совет Тяжбердинского сельского поселения в пользу открытого акционерного общества "Агропромдорстрой Альеевский" взыскано 1 337 679 руб. долга. Определением того же суда от 08.12.2009 произведена замена взыскателя на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Беркут". Решение суда исполнено в полном объеме 28.12.2010.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.12.2011 по делу N А65-26295/2011 с муниципального учреждения Совет Тяжбердинского сельского поселения муниципального района Республики Татарстан за счет средств казны в пользу ООО "Беркут" взыскано 270 804 руб. 68 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.06.2008 по 27.12.2010.

Решение вступило в законную силу 29.03.2012, исполнительный лист выдан 16.04.2012. Решение предусматривает обращение денежного взыскания на средства казны муниципального образования - Тяжбердинского сельского поселения Алькеевского муниципального района.

Исполнительный лист АС N 004832026 направлен взыскателем в территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Алькеевского района 14.06.2012 и получен казначейством, как следует из представленных суду взыскателем доказательств, 20.06.2012, принят к исполнению казначейством только 22.06.2012. Казначейство предприняло меры по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах муниципального учреждения, и уведомило 21.09.2012 взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2013 по делу N А65-28801/2012 признано незаконным бездействие муниципального учреждения Совет Тяжбердинского сельского поселения и финансово-бюджетной палаты Алькеевского района, выразившееся в неисполнении исполнительного листа АС N 004832026, с обязанием исполнить требования исполнительного документа в месячный срок. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2013 по делу N А65-28801/2012 на вышеуказанные муниципальные учреждения наложен судебный штраф за неисполнение решения арбитражного суда.

Исполнение судебного решения произошло 10.07.2013 в полном объеме, что не опровергается сторонами.

Суд приходит к выводу о том, что установленный пунктом 6 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок для исполнения исполнительного листа АС N 004832026, полученного органом казначейства 20.06.2012, истек 20.09.2012, а решение арбитражного суда было исполнено только 10.07.2013. Доводы об отсутствии у муниципального образования достаточных для исполнения решения суда бюджетных средств не могут быть приняты судом. Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе N 6859/02 "Наговицын против Российской Федерации", пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В связи этим суд приходит к выводу об отсутствии объективных причин, препятствовавших исполнению решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.12.2011 по делу N А65-26295/2011. С учетом пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 общая продолжительность исполнения решения арбитражного суда составила 385 дней (с 20.06.2012 по 10.07.2013), что превышает разумный срок исполнения судебного акта на 295 дней.

Вместе с тем взыскатель, требуя взыскание компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного акта в размере 270 804 руб. 68 коп, не смог обосновать данную сумму каким-либо расчетом либо практикой Европейского Суда по правам человека, определяющей сумму компенсации размером присужденного долга.

С учетом выводов, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2012 N 8711/12, размер компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, в соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 08.11.2007 "Дело ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), может быть определен исходя из учетной ставки (ставки рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента. Такой подход, исходя из данного постановления Президиума, применим и при исчислении компенсации за неисполнение судебного акта о взыскании процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами.

В данном случае размер процентов, исчисленных с применением данного подхода, составит 24 964 рубля 80 коп. Поскольку суд при исчислении размера компенсации, в отличие от взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, не связан математическим расчетом процентов, а в силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, судебная коллегия считает справедливым определить размер причитающейся заявителю компенсации в 25000 рублей.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, и принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта (а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу общества помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального Банка Российской Федерации (8,25 процента годовых), увеличенной на 3 процента (то есть 11,25 процента годовых), с момента принятия настоящего постановления и до полной уплаты суммы компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Тяжбердинское сельское поселение Алькеевского муниципального района Республики Татарстан в лице Совета Тяжбердинского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан за счет казны сельского поселения в пользу общества с ограниченной ответственностью "Беркут" (ИНН 1658029353, ОГРН 1021602865393) 25 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.12.2011 по делу N А65-26295/2011, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Э.Г. Баширов И.Ш. Закирова