Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 октября 2013 г. N Ф06-7776/13 по делу N А57-6976/2012

г. Казань

03 октября 2013 г.

Дело N А57-6976/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Алешиной А.П. (доверенность от 01.01.2013),

заинтересованных лиц - Комитета по управлению имуществом города Саратова и администрации муниципального образования "Город Саратов" - Колосовой Е.В. (доверенность от 23.01.2013 и доверенность от 04.02.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автостоянка "Магура"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2013 (судья Топоров А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-6976/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автостоянка "Магура", о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03.03.2011 N 424 и понуждении администрации муниципального образования "Город Саратова" устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автостоянка "Магура" (далее - ООО "Автостоянка "Магура", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03.03.2011 N 424, содержащего отказ ООО "Автостоянка "Магура" в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 3408 кв. м с кадастровым номером 64:48:020358:23, расположенного по адресу: г. Саратов, проспект Энтузиастов, 43 "а" в Заводском районе, занимаемого автостоянкой открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест; об обязании администрации муниципального образования "Город Саратова" принять решение о предоставлении ООО "Автостоянка "Магура" в аренду земельного участка общей площадью 3408 кв.м с кадастровым номером 64:48:020358:23, расположенного по адресу г. Саратов, пр. Энтузиастов, 43 "а" в Заводском районе, с разрешенным использованием: для размещения гаражей и автостоянок, фактическое использование: автостоянка открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест, сроком на 15 лет; о взыскании с администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ООО "Автостоянка "Магура" судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 9000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013, ООО "Автостоянка "Магура" отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "Автостоянка "Магура" просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 отменить, удовлетворить заявленные требования.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о собственности от 02.08.1994 N 612 ООО "Магура" в 1994 году в порядке приватизации выкупило арендуемую автостоянку: дежурные помещения общей площадью 27 кв. м, ограждения, ворота, замощение (т. 1 л.д. 24).

Между администрацией города Саратова и ТОО автостоянка "Магура" 28.09.1995 заключен договор N 1446 сроком на 15 лет о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью 3408 кв. м, с адресным ориентиром "пр-кт Энтузиастов, 43 "а". Согласно договору земельный участок предоставлен под размещение автостоянки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.09.2010 ООО "Автостоянка "Магура" является собственником объекта недвижимости -автостоянки, в составе: навес площадь застройки 21,9 кв.м, литера н1; уборная площадь застройки 2,9 кв.м, литера у; ограждение с воротами протяженностью 138,81 м, литера о1, назначение: сооружение, инв. N 63:401:001:015795300, расположенного по адресу: г. Саратов, пр-кт Энтузиастов, д. 43 "а" (т. 1 л.д. 17).

Действие договора аренды от 29.08.1995 N 1446 прекращено 28.09.2010 в соответствии с требованиями статей 433, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

ООО "Автостоянка "Магура" обратилось в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" с заявлением от 21.09.2010 о предоставлении в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации права аренды сроком на 15 лет с дальнейшим заключением договора на земельный участок площадью 3408 кв. м с кадастровым номером 64:48:020358:23, расположенный по адресу: г. Саратов, пр-кт Энтузиастов, 43 "а" в Заводском районе, с разрешенным использованием: для размещения гаражей и автостоянок, фактическое использование: автостоянка открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест.

Администрация, рассмотрев заявление, вынесла постановление от 03.03.2011 N 424 "Об отказе ООО "Автостоянка "Магура" в предоставлении в аренду земельного участка в Заводском районе, занимаемого автостоянкой".

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Автостоянка "Магура" обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 ГК РФ, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд мотивировал тем, что пропуск срока обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

Оспариваемое постановление от 03.03.2011 было получено заявителем 24.03.2011, а с заявлением о признании его недействительным общество в рамках настоящего дела обратилось лишь 29.02.2012, то есть по истечении более чем 11 месяцев с момента, когда оно узнало о нарушенном праве.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу N А57-6976/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.В. Ананьев