Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 октября 2013 г. N Ф06-9350/13 по делу N А55-34681/2012

г. Казань

9 октября 2013 г.

Дело N А55-34681/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

при участии представителя:

ответчика - Фарзалиевой Л.Е., доверенность от 01.10.2013 N 10/612,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Объединенная страховая компания"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2013 (судья Лихоманенко О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Семушкин В.С., Юдкин А.А.)

по делу N А55-34681/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Объединенная страховая компания" к Департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, к Главному управлению организации торгов Самарской области, к конкурсной комиссии в составе: Демьяновича Владислава Васильевича, Волконской Елены Александровны, Литягиной Натальи Викторовны, Филатова Александра Анатольевича, Франк Ольги Александровны, с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" о признании незаконными действий конкурсной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Объединенная страховая компания" (далее - ЗАО "ОСК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок участников открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию лиц, замещающих государственные должности Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2013, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "ОСК" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В своих отзывах на кассационную жалобу Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, Главное управление организации торгов Самарской области, полагая решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 обоснованными и законными, просят оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы на кассационную жалобу от иных лиц в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей (кроме Департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 24.10.2012 на сайте www.zakupki.gov.ru. было размещено извещение N 0142200001312005692 о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию лиц, замещающих государственные должности Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области.

В результате рассмотрения поступивших заявок к участию в конкурсе были допущены ЗАО "Страховая компания "Астро-Волга-Мед", ООО "Британский Страховой Дом", ЗАО "Московская акционерная страховая компания", ООО "Росгосстрах" и ЗАО "ОСК".

По итогам оценки и сопоставления указанных заявок победителем конкурса было признано ООО "Росгосстрах", заявке которого был присвоен первый номер.

Полагая, что оценка и сопоставление заявок были проведены конкурсной комиссией с нарушением закона, ЗАО "ОСК" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции установил, что Главным управлением организации торгов Самарской области (уполномоченный орган) и Департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (заказчик) был определен порядок оценки в конкурсной документации путем указания критериев оценки, их показателей и значимости критериев и показателей, в соответствии со статьями 11, 22, 28 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и пунктами 26-32 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 722 "Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд", что соответствует требованиям действующего законодательства в сфере размещения заказов. Аналогичным образом порядок оценки определен и в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 10.12.2012.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что конкурсная комиссия при определении исполнителя на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию лиц, замещающих государственные должности Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области, оценивая заявку ЗАО "ОСК", действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 722.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ЗАО "ОСК" указывает на необоснованное, по мнению заявителя, присвоение большего количества баллов по конкретным показателям иным участникам конкурса, полагает, что заявка общества содержала лучшие условия, оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены обществом в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая оценка в оспариваемых судебных актах.

Доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами первой и апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А55-34681/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин