Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 октября 2013 г. N Ф06-7473/13 по делу N А57-21096/2012

г. Казань

14 октября 2013 г.

Дело N А57-21096/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Муравьева С.Ю., Вильданова Р.А.,

при участии представителя:

истца - Шварова М.В., доверенность от 09.10.2012,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мебельная компания "Шатура"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013

по делу N А57-21096/2012

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Мебельная компания "Шатура", г. Шатура, Московская область (ИНН 5049007736, ОГРН 1025006466550), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671) о признании внесенных в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельных участков недостоверными, установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, третьи лица: Правительство Саратовской области, г. Саратов, открытое акционерное общество "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", г. Москва (ИНН 7722789517, ОГРН 1127747072023), Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов (ИНН 6450000788, ОГРН 1026402196622), потребительское общество "Областная коллегия оценщиков", г. Саратов (ИНН 6454039867, ОГРН 1026403342217)

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Мебельная компания "ШАТУРА" (далее - ОАО МК "Шатура") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) о признании внесенных в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:0189, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, 12, площадью 12 950 кв. м, в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1825,54 руб./кв. м и кадастровой стоимости в размере 23 640 743 руб., и земельного участка с кадастровым номером 64:40:030102:0192 расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, 12, площадью 331 888 кв. м, в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1798,31 руб./кв. м и кадастровой стоимости в размере 596 837 509,28 руб., недостоверными (не соответствующими действительности),

установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:0189 равной его рыночной стоимости в размере 3 665 000 руб.;

установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:030102:0192 равной его рыночной стоимости в размере 93 924 000 руб.;

обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, в течении 10-ти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:030103:0189, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, площадью 12 950 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости этого земельного участка в размере 3 665 000 руб., и в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:40:030102:0192, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, площадью 331 888 кв. м, указав ее равной рыночной стоимости этого земельного участка в размере 93 924 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что поскольку новые сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 31.01.2013 после предъявления иска, ранее установленная стоимость применению не подлежит и, следовательно, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр недвижимости.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "МК "Шатура" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судебные акты приняты без учета условий договоров аренды земельных участков, с нарушением норм процессуального права, выразившееся в не рассмотрении предмета заявленного иска и без учета прав истца, предоставленных земельным законодательством.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.08.2013 производство по кассационной жалобе ОАО "МК "Шатура" по делу N А57-21096/2012 было приостановлено до окончания надзорного производства Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации N ВАС-10761/11 и размещения в информационной базе полного текста соответствующего судебного акта.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа кассационное производство по кассационной жалобе открытого акционерного общества "Мебельная компания "Шатура" по делу N А57-21096/2012 было возобновлено в связи с размещением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А11-5098/2010 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании 08.10.2013 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 13 часов 50 минут 14.10.2013. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 12.09.2012 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ОАО МК "Шатура" (Арендатор) заключены договора аренды земли N 500 и 501, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:030103:189 и с кадастровым номером 64:40:030102:192, расположенные по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, площадью 12 950 кв. м и 331 888 кв. м, соответственно.

Постановлением N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" от 07.07.2009 Правительство Саратовской области утвердило кадастровую стоимость земельного участка 64:40:030103:0189 в размере 23 640 743 руб., а среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости 1 кв. м земельных участков 9 вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:40:030103 - в размере 2480 руб. 20 коп./кв. м, кадастровую стоимость земельного участка 64:40:030102:0192- 596 837 509 руб. 28 коп., а среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости 1 кв. м земельных участков 9 вида разрешенного использования в кадастровом квартале 64:40:030102- 1798 руб. 31 коп.

Согласно кадастровому паспорту от 29.08.2011 земельный участок, арендуемый ОАО МК "Шатура" с кадастровым номером 64:40:030103:0189 (новая нумерация) площадью 12 950+/-25,90 кв. м, имеет кадастровую стоимость 23 640 743 руб. 00 коп. при удельном показателе кадастровой стоимости 1825 руб. 54 коп. Согласно кадастровому паспорту от 25.07.2012 земельный участок, арендуемый ОАО МК "Шатура" с кадастровым номером 64:40:030102:0192 (новая нумерация) площадью 331888+/-152,80 кв. м, имеет кадастровую стоимость 596 837 509 руб. 28 коп. при удельном показателе кадастровой стоимости 1798 руб. 31 коп.

В соответствии с договором от 12.09.2012 N 500 расчет арендной платы за период с 01.07.2012 по 31.12.2012 произведен исходя из 2 % кадастровой стоимости земельного участка, с учетом площади земельного участка, размер которой за указанный период составил 237 699 руб. 27 коп.

В соответствии с договором от 12.09.2012 N 501 расчет арендной платы за период с 01.07.2012 по 31.12.2012 произведен исходя из 2 % кадастровой стоимости земельного участка, с учетом площади земельного участка, размер которой составил за указанный период - 6 000 989 руб. 17 коп.

По инициативе ОАО МК "ШАТУРА" ПО "Областная коллегия оценщиков" проведена рыночная оценка земельного участка с кадастровым номером 64:40:030103:0189, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, по результатам которой составлен отчет N 715-с/08, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка составляет на дату оценки 01.01.2007 - 3 665 000 руб. 00 коп.

ПО "Областная коллегия оценщиков" проведена также рыночная оценка земельного участка с кадастровым номером 64:40:030102:0192, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, по результатам которой составлен отчет N 716-с/08, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка составляет на дату оценки 01.01.2007 - 93 924 000 руб. 00 коп.

В связи с этим, по мнению истца, достоверными размерами кадастровой стоимости земельных участков 64:40:030102:0192 и 64:40:030103:0189 являются значения их рыночной стоимости в сумме 93 924 000 руб. 00 коп. и 3 665 000 руб. 00 коп. соответственно.

Полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть определена равной рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции указал, что отпали основания, заявленные истцом в обоснование его требований, поскольку имеется в наличии установленная новая кадастровая стоимость земельного участка, на более позднюю дату - 02.06.2012.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из наличия на момент рассмотрения дела Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 989-р от 28.12.2012, которым утверждены новые результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 и, следовательно, удовлетворение предъявленных требований не приведет к восстановлению прав истца.

Между тем судами не учтено следующее.

Общество, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков, следствием чего, принимая во внимание порядок определения арендной платы по договорам аренды N 500 и N 501 от 12.09.2012, является нарушение прав общества как землевладельца и плательщика арендных платежей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Одним из них является принцип экономической обоснованности, состоящий в том, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования стоимости пользования земельных участков.

Поскольку при определении размера платежей за использование спорных земельных участков применяется их кадастровая стоимость, рассчитанная на 1 кв. м, то требование истца фактически направлено на установление рыночной стоимости земельного участка, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и следовательно, подлежало рассмотрению судом с учетом предмета иска.

Общество в данном случае не согласно с кадастровой стоимостью земельного участка и выбранный им способ защиты не противоречит действующему земельному, гражданскому и арбитражно-процессуальному законодательству.

Таким образом, отказывая в иске со ссылкой на наличие новой кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области противоречит задачам судопроизводства, суды не приняли во внимание то обстоятельство, что истец не лишен права на установление действительной рыночной стоимости арендуемых земельных участков.

Поскольку спор по существу заявленных требований рассмотрен не был, дело подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть разъяснения, содержащиеся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2011 и разрешить спор с учетом предмета заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2013 по делу N А57-21096/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

С.Ю. Муравьев Р.А. Вильданов