Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 октября 2013 г. N Ф06-8763/13 по делу N А65-31047/2012

г. Казань

31 октября 2013 г.

Дело N А65-31047/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Лесная Гавань" - Галимова А.И., доверенность от 16.04.2012, Галлямовой С.Т., доверенность от 07.02.2013,

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Кошлевой И.Н., доверенность от 12.07.2013 N 13286/кзио-исх,

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Кошлевой И.Н., доверенность от 15.07.2013 N 6671/ик,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2013 (судья Сальманова Р.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А65-31047/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Лесная Гавань", г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, о признании незаконными действий и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, третье лицо: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Лесная гавань" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - комитет) с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным действия по установлению цены в акте продажи земельного участка N 1413 от 24.10.2012 из расчёта 17ти кратного коэффициента величины земельного налога и обязании устранить нарушение прав и законных интересов общества путем составления в новой редакции акта установления цены продажи земельного участка на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования города. Казани от 26.12.2011 N 8428, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Родина с кадастровым номером 16:50:060203:21, площадью 7 238 кв. м из расчёта 11-ти кратного коэффициента величины земельного налога и выдачи его в течение 2-х недельного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, комитет обратился в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении требований отказать.

Общество в отзыве на жалобу просит оставить судебные акты в силе.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - исполком) от 25.05.2009 N 3963 обществу предоставлен в аренду сроком на 3 года из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:060203:21 площадью 7 238 кв. м. с разрешенным использованием "под размещение многоярусной автостоянки" (договор аренды N 13845 от 24.06.2009).

Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке - здания караульного помещения автостоянки площадью 35.1 кв. м., вспомогательного здания площадью 60,20 кв. м, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Родина (свидетельство о государственной регистрации права от 12.12.2005).

Общество обратилось в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Постановлением исполкома от 26.12.2011 N 8428 заявителю предоставлен в собственность за плату указанный земельный участок, занимаемый зданием автостоянки (караульное помещение) и вспомогательным зданием по ул. Родины (литеры А, Б).

Данным постановлением комитету предписано в месячный срок с даты принятия постановления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь данным постановлением, общество 20.01.2012 обратилось в комитет с заявлением о подготовке акта установления цены продажи предоставленного в собственность земельного участка с приложением необходимых документов. Однако комитетом акт не выдан и договор купли-продажи не заключен.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованиями о признании действий комитета незаконными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2012 по делу N А65-7238/2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2012, в удовлетворении требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2012 решение и постановление отменены, принят новый судебный акт о частичном удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия комитета по заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:060203:21 и обязании комитета в 2-х недельный срок подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

27.10.2012 комитетом направлен обществу акт установления цены земельного участка из расчёта 17-ти кратного коэффициента величины земельного налога.

Удовлетворяя заявленные требования суды исходили из постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2012 по делу N А65-7238/2012, имеющего в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение по рассматриваемому делу.

Порядок продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 01.07.2012 определен в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса России" и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 (с изменениями) установлено, что до.01.072012 цену земли, применяемую для определения стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, приобретаемых собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений, не указанных в пункте 1 настоящего постановления, в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения более 1 миллиона человек - в размере одиннадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Судами сделан правильный вывод о том, что определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Суды правомерно указали, что цена продажи земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления о его приобретении в собственность, то есть на 20.01.2012.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется, принимая во внимание его исполнение к моменту рассмотрения кассационной жалобы.

Выводы судов по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Вместе с тем суд кассационной инстанции отмечает, что акт установления выкупной цены является лишь офертой, предшествующей заключению договора, разногласия сторон по которому могут быть разрешены в исковом порядке рассмотрением соответствующего иска. Акт установления выкупной цены по своей правовой природе не является ненормативным актом.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2013 по делу N А65-31047/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова