Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2013 г. N Ф06-9609/13 по делу N А06-8364/2012

г. Казань

08 ноября 2013 г.

Дело N А06-8364/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СП "Кучергановское"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.03.2013 (судья Морозова Т.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)

по делу N А06-8364/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское" (ОГРН 1023000845537, ИНН 3008009667, адрес: 416001, Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Ленина, 44) к Администрации Муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области (ОГРН 1023000841940, ИНН 3008004235, адрес: 416111, Астраханская область, г. Нариманов, ул. Центральная, 10) о признании права постоянного пользования земельным участком, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация Муниципального образования "Старокучергановский сельсовет".

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское" (далее - ООО СП "Кучергановское") обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 30:08:120301:338 площадью 18 810 000 кв.м. из состава земель сельхозназначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Астраханская область, Наримановский район, село Старокучергановка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация Муниципального образования "Старокучергановский сельсовет".

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013, по делу N А06-8364/2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции указал, что истец не доказал возникновения у него либо у его правопредшественника ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Доказательств регистрации указанного права после вступления в силу названного Закона у правопредшественников истца последним также не представлено.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО "СП "Кучергановское" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просило названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель жалобы утверждает, что ООО "СП "Кучергановское" является универсальным правопреемником совхоза "Кучергановский", в связи с чем к вновь возникшему юридическому лицу перешли все права и обязанности, в том числе права на спорный земельный участок, подтвержденные государственным актом на право пользования землей.

Истец, ответчик, а также третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, главой Администрации Наримановского района Астраханской области издано распоряжение N 80-р от 28 января 1993 года "О перераспределении земель бывшего совхоза "Кучергановский" и представлении их в коллективную собственность и бессрочное (постоянное) пользование коллективу товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское", в соответствии пунктом 4.1 которого коллективу товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское" предоставлен из фонда перераспределения района в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1881 га, из которых лес - 25 га, кустарники - 98 га, болота - 254 га, под водой - 944 га, под дорогами 52 га, под постройками 60 га, прочих - 448 га.

Согласно материалам дела постановление администрации издано в 1993 году, до вступления в силу действующего Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Пунктом 9 ст. 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Статьей 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия постановления администрации от 28.01.1993, советам народных депутатов в соответствии с их компетенцией разрешалось предоставление земель, находящихся в государственной собственности, в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность.

В силу ст. 31 Земельного кодекса РСФСР документом, удостоверяющим право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком являлся государственный акт, выдаваемый и регистрируемый соответствующим Советом народных депутатов.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действовавшего на момент предоставления истцу спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, устанавливалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В обоснование предъявленных исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 18 810 000 кв.м. расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, село Старокучергановка, истец ссылается на распоряжение Администрации Наримановского района Астраханской области N 80-р от 28 января 1993 года.

В силу п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, вопрос о возникновении у истца вещного права на земельный участок и распоряжение Администрации Наримановского района Астраханской области N 80-р от 28 января 1993 года являлись предметом оценки при рассмотрении арбитражным судом дела N А06-9402/2011, по которому участвовали те же лица.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 г. по делу N А06-9402/2012, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, установлено, что товарищество с ограниченной ответственностью "Кучергановское" в установленном порядке не оформило правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1881 га, предоставленный коллективу в бессрочное (постоянное) пользование, по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", или по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Само по себе распоряжение администрации не является документом, удостоверяющим право товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское" на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком площадью 1881 га, а представляет собой лишь основание для реализации этого права.

Документ, удостоверяющий право бессрочного (постоянного) пользования товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское" на земельный участок площадью 1881 га, отсутствует.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что товариществом с ограниченной ответственностью "Кучергановское" не реализовано право на приобретение земельного участка площадью 1881 га в бессрочное (постоянное) пользование на основании распоряжения главы Администрации Наримановского района Астраханской области от 28.01.1993 N 80-р, а потому право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком у товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское" не возникло.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По настоящему делу истец также ссылается на распоряжение Администрации Наримановского района Астраханской области N 80-р от 28 января 1993 года и кадастровую выписку о земельном участке.

Как следует из представленной кадастровой выписки N 3015/115/2012-132531 от 23.11.2012 о земельном участке, границы земельного участка с кадастровым номером 30:08:120301:338 площадью 18 810 000 кв.м. не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровый паспорт на земельный участок не оформлялся, сведения о регистрации участка за правопредшественником истца отсутствуют.

Согласно вышеприведенным разъяснениям, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Вместе с тем, как установлено судами, истец не доказал возникновения у него либо у его правопредшественника ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Доказательств регистрации указанного права после вступления в силу названного Закона у правопредшественников истца последним также не представлено.

Довод подателя кассационной жалобой о том, что ООО "СП "Кучергановское" является универсальным правопреемником совхоза "Кучергановский", в связи с чем, к вновь возникшему юридическому лицу перешли все права и обязанности, в том числе права на спорный земельный участок, был предметом исследования судов, ему дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы заявителя об обратном, приведенные в кассационной жалобе, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными и направленными на переоценку доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

ООО "СП "Кучергановское" в кассационной жалобе также ссылается на постановление Совета Министров РСФСР N 1806 от 30.11.1960, решение исполнительного комитета Астраханского областного Совета народных депутатов N 670 от 26.08.1961 и решение исполнительного комитета Астраханского областного Совета народных депутатов N 155б от 01.03.1979, указав, что данные документы получены только 20.08.2013.

Однако представленные заявителем вместе с кассационной жалобой новые документы, подтверждающие его позицию, не могут быть приняты во внимание судом, так как в силу части 3 статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции осуществляет проверку законности судебного акта с учетом тех документов, которые имелись у судов первой и апелляционной инстанций на момент принятия решения, и не исследует дополнительные доказательства.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ООО "СП "Кучергановское" удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу N А06-8364/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев