Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2013 г. N Ф06-6613/13 по делу N А57-19106/2012

г. Казань

08 ноября 2013 г.

Дело N А57-19106/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Вильданова Р.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 (судья Комлева Л.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 (председательствующий судья Камерилова В.А., судьи Лыткина О.В., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-19106/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов", г. Саратов, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра", г. Москва, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: открытое акционерное общество "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ, г. Москва, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, торгово-промышленная палата Саратовской области, г. Саратов, Правительство Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов, межрайонная ИФНС России N 8 по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 39:0121 площадью 10 000 кв. м., находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Пшеничная, с/х "Комбайн" по состоянию на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 8 060 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Кадастровая палата в отзывах на жалобу просят оставить судебные акты в силе.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2013 производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Интертрейдинг-Саратов"по делу N А57-19106/2012 было приостановлено до окончания надзорного производства Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации N ВАС-10761/11 и размещения в информационной базе полного текста соответствующего судебного акта.

Определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.09.2013 кассационное производство по кассационной жалобе общества возобновлено в связи с размещением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А11-5098/2010 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 01 39:0121, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Пшеничная, с/х "Комбайн", общей площадью 10 000 кв. м относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства комплекса продаж, стоянки автомобилей и автосервиса.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка, согласно кадастровой выписке от 20.01.2012 N 64/201/12-5669 составляет 88 430 400 руб. (8 843,04 руб. /кв. м) кадастровая стоимость спорного земельного участка была сформирована посредством перемножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости для кадастрового квартала, в котором находится спорный участок.

Согласно строке 32264 Приложения 3 постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 88 430 400 рублей.

В тоже время, истцом по своей инициативе проведена оценка рыночная стоимости земельного участка, в результате чего, были получены сведения о рыночной стоимости земельного участка, составившей, согласно отчету N 008 43 00049 от 10.08.2012 независимого оценщика - Торгово-промышленная палата Саратовской области, в размере 8 060 000 рублей по состоянию на 01.01.2007.

Общество, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов в результате существенного завышения кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с рыночной, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что отпали основания, заявленные истцом в обоснование его требований, поскольку имеется в наличии установленная новая кадастровая стоимость земельного участка, на более позднюю дату - 02.06.2012.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из наличия на момент рассмотрения дела Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 989-р от 28.12.2012, которым утверждены новые результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 и, следовательно, удовлетворение предъявленных требований не приведет к восстановлению прав истца.

Между тем судами не учтено следующее.

Общество, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, следствием чего является нарушение прав общества как землевладельца и плательщика земельного налога.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка составляет налоговую базу для подлежащего уплате земельного налога, а при определении размера налоговых платежей применяется их кадастровая стоимость, то требование истца фактически направлено на установление рыночной стоимости земельного участка, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и следовательно, подлежало рассмотрению судом с учетом предмета иска.

Общество в данном случае не согласно с кадастровой стоимостью земельного участка и выбранный им способ защиты не противоречит действующему земельному, гражданскому и арбитражно-процессуальному законодательству.

Таким образом, отказывая в иске со ссылкой на наличие новой кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области противоречит задачам судопроизводства, суды не приняли во внимание то обстоятельство, что истец не лишен права на установление действительной рыночной стоимости арендуемых земельных участков.

Поскольку спор по существу заявленных требований рассмотрен не был, дело подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть разъяснения, содержащиеся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2011 и разрешить спор с учетом предмета заявленного требования.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.10.2013 по делу N А57-21096/2012.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу N А57-19106/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.А. Вильданов А.Ф. Фатхутдинова