Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 ноября 2013 г. N Ф06-8655/13 по делу N А55-35563/2012

г. Казань

12 ноября 2013 г.

Дело N А55-35563/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

при участии представителя:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-Самара" - Фахрутдинова Ф.Ф., доверенность от 01.08.2013 N 74,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-35563/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татнефть-Самара", Республика Татарстан, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва; Государственное унитарное предприятие "Каменный Брод", г. Самара, администрация муниципального района Шенталинский Самарской области, Самарская область,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Татнефть-Самара" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТерУправление) с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлениям общества от 12.10.2012 о выкупе земельных участков с кадастровым номером 63:35:0104004:3, площадью 25 797 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Чураклейский участок, с кадастровым номером 63:35:0104005:14, площадью 45 861 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Черемшанский участок, с кадастровым номером 63:36:0000000:188, площадью 46 197 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, Канашское месторождение, Солдатовский участок, с кадастровым номером 63:35:0101005:18; площадью 29 219 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Баганский участок, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 63:35:0104004:3, 63:35:0104005:14, 63:36:0000000:188, 63:35:0101005:18.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТерУправление обратилось в суд кассационной инстанции, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Общество в отзыве на жалобу просит оставить судебные акты в силе.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 63:35:0104004:3 по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Чураклейский участок; 63:35:0104005:14 по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Черемшанский участок, 63:36:0000000:188 по адресу: Самарская область, Шенталинский район, Канашское месторождение, Солдатовский участок, 63:35:0101005:18, по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Баганский участок. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 16.07.2008 и кадастровыми паспортами от 05.10.2012.

Факт нахождения земельных участков с кадастровыми номерами 63:35:0104004:3, 63:35:0104005:14, 63:35:0101005:18 в собственности Российской Федерации подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2012.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 12.10.2012 заявитель обратился в ТерУправление с заявлениями о предоставлении в собственность под объектами недвижимости земельных участков с кадастровым номером 63:35:0104004:3, площадью 25 797 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Чураклейский участок, с кадастровым номером 63:35:0104005:14, площадью 45 861 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Черемшанский участок, с кадастровым номером 63:36:0000000:188, площадью 46 197 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Шенталинский район, Канашское месторождение, Солдатовский участок, с кадастровым номером 63:35:0101005:18; площадью 29 219 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, Канашское месторождение, Баганский участок в порядке пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). К заявлению были приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному Приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.

Письмом от 30.01.2013 ТерУправление сообщило заявителю о результатах рассмотрения его заявлений.

Не согласившись с бездействием заинтересованного лица, выразившимся в не принятии в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность испрашиваемых заявителем земельных участков, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды признали требования общества законными и обоснованными, а действия ТерУправления противоречащими закону.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что судебные акты приняты без всестороннего, полного исследования всех обстоятельств дела.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника.

Вместе с тем, в силу абзаца второго пункта 7 статьи 36 Кодекса площадь испрашиваемых земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования, определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, покупатель здания, строения, сооружения может оформить соответствующие права на земельный участок, занятый данной недвижимостью и необходимый для ее использования, только при условии соблюдения требований статей 33,35 ЗК РФ и статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из каких доказательств, имеющихся в материалах дела, исходили суды, признавая испрашиваемые земельные участки соответствующими требованиям статей 33,35 ЗК РФ, неизвестно.

Кроме того, по утверждению конкурсного управляющего ГУП племсовхоз "Каменный брод" земельные участки с кадастровыми номерами 63:35:0104004:3, 63:35:0104005:14, 63:35:0101005:18, 63:35:0101005:18 с 1992 года входили в состав земельного участка ГУП племсовхоз "Каменный брод", предоставленного на праве бессрочного пользования для возделывания сельскохозяйственных культур, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю от 15.09.1992.

В 2011 году право постоянного бессрочного пользования земельными участками было переоформлено, и земельные участки, в том числе и земельные участки с кадастровыми номерами 63:35:0104004:3, 63:35:0104005:14, 63:35:0101005:18, 63:35:0101005:18 на основании договора аренды земельного участка N 11-2011/60 от 22.06.2011, заключенного с ТерУправлением, были предоставлены в аренду ГУП племсовхоз "Каменный брод" сроком до 24.05.2060 для возделывания сельскохозяйственных культур (л.д.66-67, том 7).

Оценки данным доводам не дано.

При таких обстоятельствах следует признать, что выводы судов основаны на неполно исследованных обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу N А55-35563/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Петрушкин В.А. Карпова