Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 ноября 2013 г. N Ф06-10213/13 по делу N А55-14335/2012

г. Казань

19 ноября 2013 г.

Дело N А55-14335/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Коноплевой М.В., Ананьева Р.В.,

при участии представителя:

заявителя - Брояна Г.М. (доверенность от 01.11.2012),

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2013 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-14335/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РАЯНА", г. Тольятти, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, мэрии городского округа Тольятти, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РАЯНА" (далее - ООО "РАЯНА") обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034, площадью 86 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли в установленный законодательством срок и обязании устранить допущенные нарушения прав ООО "РАЯНА" путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034, площадью 86 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли (том 1 л.д. 2-4).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.08.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2012, заявление удовлетворено частично, суд признал незаконным бездействие ТУ Росимущества в Самарской области, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508 площадью 86 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина, в установленный законодательством срок. В остальной части в удовлетворении требований судом отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2013 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. Отменяя судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что спор по существу не рассмотрен, поскольку на момент принятия оспариваемого решения суда фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что заявителю было отказано, между тем судом данные обстоятельства оставлены без внимания и оценивалось бездействие управления.

При новом рассмотрении заявителем был изменен предмет требований, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконным отказ ТУ Росимущества в Самарской области от 04.04.2012 N 2557 в предоставлении в собственность ООО "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли, обязать ТУ Росимущества в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "РАЯНА" путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в собственность ООО "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли и направления в адрес ООО "РАЯНА" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене, определяемой законом на момент обращения ООО "РАЯНА" с заявлением о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции было принято изменение предмета требований.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013, заявление удовлетворено. Арбитражный суд признал незаконным отказ ТУ Росимущества в Самарской области от 04.04.2012 N 2557 в предоставлении в собственность ООО "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли. Суд обязал ТУ Росимущества в Самарской области в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "РАЯНА" путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО "РАЯНА" земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли и направления в адрес ООО "РАЯНА" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене, определяемой законом на момент обращения ООО "РАЯНА" с заявлением о предоставлении земельного участка (том 1 л.д. 152-153).

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов, обстоятельствам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено материалами дела заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин смешанной торговли, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 15.02.2002 (том 1 л. д. 7).

14 октября 2011 года заявитель обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли (том 1 л. д. 10).

ТУ Росимущества в Самарской области письмом от 04.04.2012 N 2557 отказало ООО "РАЯНА" в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, дом 5Д, кадастровый номер 63:09:0306034:508, площадью 86 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации здания магазина смешанной торговли. Отказ мотивирован теми обстоятельствами, что испрашиваемый обществом земельный участок не относится к федеральной собственности, заявителю также указано на необходимость осуществления платы за пользование земельным участком (том 1 л. д. 58-61).

Заявитель, не согласившись с отказом, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок N 09/078/2011-202 от 30.08.2011 правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, кадастровый (или условный) номер 63:09:030201:5У01(0)0:0000000:0//0065:13:3142:000:0:0 площадью 78 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов для дальнейшей эксплуатации магазина смешанной торговли является Российская Федерация (том 1 л. д. 9).

В соответствии с кадастровым паспортом от 20.09.2011 кадастровый (или условный) номер 63:09:030201:5У01(0) является предыдущим по отношению к номеру 63:09:0306034:508 (том 1 л.д. 11-12).

При этом изменение кадастрового (или условного) номера произошло в результате межевания данного земельного участка.

В результате проведенного межевания, площадь земельного участка изменилась до 86 кв. м, которое является допустимым и произведено в пределах 10% площади.

Сведение об изменении площади относительно земельного участка содержится в государственном кадастре недвижимости, что не противоречит требованиям пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Указанное обстоятельство подтверждено письмом ТУ Росимущества в Самарской области от 09.12.2011 N 24/737 и кадастровым делом на земельный участок 63:09:0306034:508 (том 1 л. д. 154-155, л. д. 170-209).

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:030201:5У01(0) (предыдущий номер земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306034:508) площадью 78 кв.м является земельным участком, государственная собственность на который разграничена.

В соответствии с пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:09:0306034:508 от 20.09.2011 следует, что правообладателем является Российская Федерация (том 1 л. д. 11).

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу, что отказ ТУ Росимущества в Самарской области от 04.04.2012 N 2557 противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, изложенные в судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права не установлено, коллегия считает необходимым оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу N А55-14335/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

М.В. Коноплева Р.В. Ананьев