Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 декабря 2013 г. N Ф06-10990/13 по делу N А12-15648/2011

г. Казань

05 декабря 2013 г.

Дело N А12-15648/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Моисеева В.А.,

судей Ивановой А.Г., Минеевой А.А.,

при участии:

Лукьянова В.Ф.,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего Лукьянова Валерия Федоровича

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2013 (судья Гладышева О.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 (председательствующий судья Самохвалова А.Ю., судьи Грабко О.В.,Каплин С.Ю.)

по делу N А12-15648/2011

по жалобе открытого акционерного общества Банк ВТБ, г. Санкт-Петербург (ИНН 7702070139, ОГРН 1027739609391) на действия (бездействие) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" Лукьянова Валерия Федоровича в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо", п. Киляковка, Среднеахтубинский район, Волгоградская область (ИНН 3428987027; ОГРН 1073454000795),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.11.2011 общество с ограниченной ответственностью "Эльдорадо" (далее - ООО "Эльдорадо") признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство с применением упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Лукьянов В.Ф.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013, признано ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ООО "Эльдорадо" Лукьяновым Валерием Федоровичем обязанностей, возложенных на него статьей 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки актов), пунктом 4 статьи 20.3., пунктом 7 статьи 12, статьей 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве), выразившихся в неисполнении решения собрания кредиторов от 27.02.2013 и в непредставлении к отчету от 22.04.2013 о своей деятельности копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете в виде выписки о движении денежных средств по счету должника.

В кассационной жалобе (с учетом пояснений) конкурсный управляющий Лукьянов В.Ф., ссылаясь на необоснованность и незаконность обжалуемых судебных актов и на неполное выяснение судами первой и апелляционной инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит определение суда первой инстанции от 19.07.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.09.2013 отменить, принять новый судебный акт, в котором отказать в удовлетворении жалобы конкурсного кредитора - открытого акционерного общества "Банк ВТБ".

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснений к кассационной жалобе, заслушав в судебном заседании конкурсного управляющего, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 1 статьи 32 Закон о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Статьей 60 Закон о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) конкурсного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу данной нормы права основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего незаконными. При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

Исходя из указанных норм права, судами исследован вопрос о соответствии оспариваемых действий (бездействия) арбитражного управляющего, как общим требованиям, установленным статьей 20.3 Закона о банкротстве, так и специальным нормам, закрепляющим обязанности конкурсного управляющего должника при проведении конкурсного производства.

Удовлетворяя жалобу Банка ВТБ (открытое акционерное общество), суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что непредставление к отчету конкурсного управляющего от 24.04.2013 выписки о движении денежных средств, лишает суд и кредиторов возможности осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего, нарушает права кредиторов, а также уполномоченного органа на получение информации о движении денежных средств по счету должника.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов обеих инстанции правомерными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на собрании кредиторов ООО "Эльдорадо", которое состоялось 27.02.2013, принято решение обязать конкурсного управляющего представить на следующем собрании кредиторов (после собрания, назначенного на 27.02.2013), выписку по основному расчетному счету должника за период с момента открытия конкурсного производства по настоящее время; данное решение собрания кредиторов должника не оспаривалось.

Следующее собрание кредиторов ООО "Эльдорадо" состоялось 24.04.2013, таким образом, на данном собрании конкурсный управляющий должен был представить выписку о движении денежных средств по основному расчетному счету должника.

Исходя из положений статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", конкурсные кредиторы не обладают достаточными полномочиями для того, чтобы запрашивать выписки по движению денежных средств в кредитных организациях. Таким образом, они лишены возможности получить данную информацию о должнике самостоятельно, в связи с чем на собрании кредиторов принято решение поручить конкурсному управляющему получить и представить соответствующие сведения кредиторам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Поскольку целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов, то контроль за расходованием денежных средств в ходе процедуры конкурсного производства является одним из основополагающих и значимых для кредиторов должника. Необходимость представления конкурсным управляющим по требованию собрания кредиторов точных сведений о составе и размере конкурсной массы, а также документов, подтверждающих эти сведения, закреплена законодательством о банкротстве.

Из положений статьи 143 Закона о банкротстве и статьи 11 Общих правил подготовки отчетов следует, что в своей деятельности конкурсный управляющий органичен волей кредиторов, подконтролен собранию кредиторов и арбитражному суду. Возможности контроля корреспондируются с исполнением конкурсным управляющим обязанности предоставлять собранию кредиторов и арбитражному суду отчеты о своей деятельности и результатах конкурсного производства, с приложением копий документов, подтверждающих сведения указанные в отчетах.

В соответствии со статьей 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно положениям пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Таким образом, конкурсный управляющий к своему отчету от 24.04.2013, представляемому участникам собрания кредиторов и, в дальнейшем, подтверждающих сведения, содержащиеся в данных отчете (выписку о движении денежных средств по счету должника).

В своем отчете от 22.04.2013 как установили суды, конкурсный управляющий указывает, что 28.02.2013 им был направлен запрос в ОАО "Русский Южный Банк" о движении денежных средств по расчетному счету должника за весь период конкурсного производства, и что ответ на данный запрос поступил конкурсному управляющему 15.03.2013.

Вместе с тем конкурсный управляющий должником не исполнил решение собрания кредиторов от 27.02.2013 (не представил выписку о движении денежных средств по счету должника) и в нарушение требований статьи 11 Общих правил подготовки отчетов не приложил к отчету, направленному в арбитражный суд копии документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в разделе отчета "О размерах поступивших и использовании денежных средств", а именно выписку о движении денежных средств по счету должника (сопроводительное письмо в арбитражный суд от 25.04.2013 к протоколу собрания кредиторов не содержит указаний на то, что такие документы прилагаются), тем самым нарушил права кредиторов на получение полной, достоверной и документально подтвержденной информации о ходе процедуры конкурсного производства.

Сопроводительное письмо к протоколу собрания кредиторов, состоявшегося 24.04.2013, не содержит подтверждения того, что конкурсный управляющий выполнил обязанность возложенную на него собранием кредиторов и законом по представлению собранию кредиторов и по направлению в арбитражный суд копий документов, запрошенных собранием кредиторов (а именно выписку о движении денежных средств по счету должника).

Доводы конкурсного управляющего о том, что все документы, которые подтверждают сведения указанные в отчете конкурсного управляющего от 24.04.2013, представлены для ознакомления кредиторам непосредственно перед собранием кредиторов, порядок и время ознакомления указаны в уведомлении о назначении собрания кредиторов, отклонены судом как необоснованные.

Законодательством Российской Федерации, в том числе нормами, на которые ссылается конкурсный управляющий в своем отзыве, не предусмотрено освобождение арбитражных управляющих от исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 11 Общих правил подготовки отчетов, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 12, статьей 143 Закона о банкротстве, в том числе обязанности по направлению в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве протокола собрания кредиторов, к которому должны быть приложены копии материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения.

Ссылка конкурсного управляющего на представление в суд 12.07.2013 (то есть после подачи жалобы представителя собрания кредиторов) копии документов, подтверждающих сведения указанные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 24.04.2013 и представленных для ознакомления на собраниях кредиторов должника, не опровергает доводы жалобы. Поскольку выписка о движении денежных средств по счету должника, как установили суды, была представлена в суд в ходе рассмотрения настоящей жалобы, до ее представления в суд кредиторы лишены были возможности получения информации о движении денежных средств по счету должника.

Доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств дела и переоценку доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу N А12-15648/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Моисеев

Судьи

А.Г. Иванова А.А. Минеева