Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 декабря 2013 г. N Ф06-11138/13 по делу N А57-19963/2012

г. Казань

06 декабря 2013 г.

Дело N А57-19963/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

заявителя - Ишаниной О.В., доверенность от 25.01.2011 N 05-05/029,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А57-19963/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Приволжские магистральные нефтепроводы", г. Саратов (ОГРН 1026301416371, ИНН 6317024749) с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, о признании недействительным постановления и обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Приволжские магистральные нефтепроводы" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) от 20.06.2012 N 1352 "Об отказе открытому акционерному обществу "Приволжскнефтепровод" в предоставлении в собственность земельного участка в Волжском районе, занимаемого нежилыми зданиями", об обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и предоставить обществу в собственность земельный участок с кадастровым номером 64:48:010141:534 площадью 16 237 кв. м., расположенный по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, ЛПДС "Саратовская" и фактически используемый под эксплуатацию зданий и сооружений линейной производственно-диспетчерской станцией "Саратовская", по заявлению от 29.03.2012 N 04-09-18/1035 на условиях, предусмотренных действующим законодательством до 01.07.2012, об обязании администрации предоставить обществу проект договора купли-продажи земельного участка кадастровый номер 64:48:010141:534 площадью 16 237 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовая гора, ЛПДС "Саратовская" в установленном законом порядке по цене, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2012 отменено, принят новый судебный акт о признании недействительным оспариваемого постановления администрации от 20.06.2012 N 1352 и обязании администрации в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу направить обществу проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2013 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 в части обязании администрации направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка отменено, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление апелляционного суда оставлено без изменения.

Направляя дело на рассмотрение в апелляционную инстанцию, судебная коллегия кассационной инстанции указала на то, что в нарушение части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в резолютивной части постановления апелляционной инстанции не содержится выводов относительно заявленного обществом требования о понуждении администрации направить договор купли-продажи обозначенного выше земельного участка по цене, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона.

При новом рассмотрении Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 27.08.2013 обязал администрацию в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу направить обществу проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 64:48:010141:534 по цене установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона.

Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013, администрация обратилась в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильно установленные обстоятельства по делу, просит его отменить, в удовлетворении заявления общества отказать.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить постановление апелляционного суда от 27.08.2013 в силе, а жалобу - без удовлетворения. Ссылается на то, что еще до подачи кассационной жалобы, 18.09.2013 между ним и Комитетом по управлению имуществом города Саратова заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:48:010141:534 по цене, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 26.11.2013.

Проверив законность обжалуемого постановления апелляционного суда, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 указанной статьи в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий и принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона юридические лица до 01.07.2012 имеют право на приобретение земельного участка по цене два с половиной процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Судом установлено, что указанным правом обладает и открытое акционерное общество "Приволжские магистральные нефтепроводы", однако право на реализацию льготного выкупа земельного участка общества судом апелляционной инстанции в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 не рассмотрено, на определенный способ восстановления нарушенного права в резолютивной части решения не указано, без чего оно не может считаться полным.

В связи с изложенным, апелляционный суд при повторном рассмотрении дела правомерно указал на способ восстановления нарушенного права в виде обязания администрации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества в виде направления в адрес последнего проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка по цене, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Выводы апелляционного суда основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ, основанием для отмены обжалуемого постановления, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу N А57-19963/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова