Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 6 декабря 2013 г. N Ф06-9179/13 по делу N А12-29193/2012

г. Казань

06 декабря 2013 г.

Дело N А12-29193/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Коноплевой М.В.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Еврохим-Шина"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.02.2013 (судья Костерин А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Акимова М.А., Александрова Л.Б.)

по делу N А12-29193/2012

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1073435002464, ИНН 3435111294) к обществу с ограниченной ответственностью "Еврохим-Шина", Волгоградская область, г. Волжский (ОГРН 1023402007287, ИНН 3435049600), третье лицо: Заболотнев Александр Владимирович, Волгоградская область, г. Волжский о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 14.07.2008 N 6619 аз, об обязании возвратить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Еврохим-Шина" (далее - ООО "Еврохим-Шина", Общество, ответчик) о внесении изменений в договор от 14.07.2008 N 6619 аз аренды земельного участка, изложив пункты 1.1, 4.2 в редакции истца, и обязании ООО "Еврохим-Шина" возвратить земельный участок, площадью 2154,0 кв.м, с кадастровым номером 34:35:020105:527, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 16, г. Волжский.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013, исковые требования Комитета удовлетворены. В договор аренды земельного участка от 14.07.2008 N 6619 аз внесены изменения, в том числе:

пункт 1.1. Договора изложен в следующей редакции:

"1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки:

- площадью 8500,0 кв.м, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 1в, г. Волжский, Волгоградская область.

- площадью 2763,0 кв.м, расположенный в районе земельного участка по адресу: Первый базовый проезд, 1, г. Волжский, Волгоградская область".

Пункт 1.2. Договора изложен в следующей редакции:

"1.2. Кадастровые номера земельных участков:

34:35:020105:529 (земельный участок площадью - 8500,0 кв.м);

34:35:020105:528 (земельный участок площадью - 2763,0 кв.м)."

пункт 4.2. Договора изложен в следующей редакции:

"4.2 Годовая арендная плата с 30.01.2012 составляет всего: 470 040,17 руб.,

в том числе: 8.500,0 кв.м х 803,58 руб./кв.м х 0,02 х 2,3 х 1,129 = 354731,55 руб.

2 763,0 кв.м х 803,58 руб./кв.м х 0,02 х 2,3 х 1,129 = 115 308,62 руб.

Месячная арендная плата с 30.01.2012 составляет всего: 39 170,01 руб."

Суд обязал ООО "Еврохим-Шина" возвратить Комитету земельный участок, площадью 2154,0 кв.м, с кадастровым номером 34:35:020105:527, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 16, г.Волжский.

С ООО "Еврохим-Шина" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8000 руб.

В кассационной жалобе ООО "Еврохим-Шина" просит решение и постановление отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы считает, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, общество указывает на то, что суды, удовлетворяя требование истца о возврате ему земельного участка, площадью 2154,0 кв.м, не полностью выяснили обстоятельства, имеющие значения для дела.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Федерального арбитражного суда Поволжского округа 26.11.2013 объявлен перерыв до 13 часов 45 минут 03.12.2013.

Информация размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После перерыва судебное заседание продолжено 03.12.2013 в 13 часов 45 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 07.07.2008 N 3970 ООО "Еврохим-Шина" предоставлен в аренду, сроком с 13.05.2008 до 15.05.2057 земельный участок площадью 13 417,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:000000:18, состоящий из двух обособленных участков площадью 8500,0 кв.м с кадастровым номером 34:35:02 01 05:0024 и площадью 4917,0 кв.м с кадастровым номером 34:35:02 01 05:0025, расположенный по адресу: г.Волжский, Первый базовый проезд, 1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли баз и складов (строение склада).

14 июля 2008 года между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (Арендодатель) и ООО "Еврохим-Шина" (Арендатор) заключен договор N 6619 аз аренды земельного участка площадью 13 417,0 кв.м, состоящий из двух обособленных участков площадью 8500,0 кв.м и площадью 4917,0 кв.м, расположенный по адресу: г.Волжский, Первый базовый проезд, 1.

В пункте 3.1 Договора стороны определили срок его действия с 13.05.2008 по 13.05.2057.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.08.2008, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением регистрирующего органа.

В силу пункта 6.2 Договора все изменения и дополнения к настоящему Договору принимаются дополнительными соглашениями.

30 июля 2012 года администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области издано постановление N 5172 (л.д. 23), в соответствии с которым постановлено:

1. произвести раздел земельного участка общей площадью 13 417,0 кв. м, предоставленного на праве аренды ООО "Еврохим-Шина", с кадастровым номером 34:35:000000:18, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 1 б, г. Волжский, Волгоградская область, на земельные участки, категория земель - земли населенных пунктов, расположенные по адресам:

- Первый базовый проезд, 1в, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 8 500,0 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:529, вид разрешенного использования -земли под промышленными объектами (под строение склада);

- в районе земельного участка, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 1, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 2763,0 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:528, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада);

Первый базовый проезд, 1 б, г. Волжский, Волгоградская область, площадью 2 154,0 кв. м, с кадастровым номером 34:35:020105:527, вид разрешенного использования -земли под промышленными объектами (под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной).

2. изъять и возвратить в состав городских земель земельный участок площадью 2 154,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:020105:527, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 1 б, г. Волжский, Волгоградская область.

3. предоставить Заболотневу А.В. в аренду земельный участок площадью 2154,0 кв. м с кадастровым номером 34:35:020105:527, находящийся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 1 б, г. Волжский, Волгоградская область, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной) сроком на 49 лет с момента вступления в силу настоящего постановления.

Оставшаяся площадь земельных участков, арендуемых ООО "Еврохим-Шина", находящихся в границах городского округа - Волжский Волгоградской области, категория земель - земли населенных пунктов разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада), составит:

- 8500,0 кв. м (земельный участок, расположенный по адресу: Первый базовый п 1в, г. Волжский, Волгоградская область, с кадастровым номером 34:35:020105:529);

- 2763,0 кв. м (земельный участок в районе земельного участка, расположе по адресу: Первый базовый проезд, 1, г. Волжский, Волгоградская область, с кадастровым номером 34:35:020105:528).

4. Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (А.В. Попова) в месячный срок с момента вступления настоящего постановления в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления поручено:

- осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить его Заболотневу А.В. с предложением о заключении соответствующего договора;

- осуществить подготовку проекта дополнительного соглашения к договору земельного участка от 14.07.2008 N 6619аз и направить его ООО "Еврохим-Шина" с предложением о заключении соответствующего дополнительного соглашения.

Указанный ненормативный правовой акт органа местного самоуправления явился основанием для направления администрацией городского округа - город Волжский в адрес конкурсного управляющего ООО "Еврохим-Шина" Финько М.С. дополнительного соглашения N 2 к договору аренды земельного участка от 14.07.2008 N 6619аз о внесении в него изменений в части уменьшения площади земельного участка и соответственно размера арендной платы.

Указанным дополнительным соглашением N 2 было предложено внести в договор аренды земельного участка следующие изменения:

1. Раздел 1. "Предмет договора аренды" изложить в следующей редакции:

"1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на

условиях аренды земельные участки:

площадью 8500,0 кв.м, расположенный по адресу: Первый базовый проезд, 1 в, г. Волжский, Волгоградская область.

площадью 2763,0 кв.м, расположенный в районе земельного участка по адресу: Первый базовый проезд, 1, г. Волжский, Волгоградская область.

1.2. Кадастровые номера земельных участков:

34:35:020105:529 (земельный участок площадью - 8500,0 кв. м);

34:35:020105:528 (земельный участок площадью - 2763,0 кв. м).

1.3. Вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада).

Приведенное описание целей использования Участка является окончательным, изменение цели использования допускается исключительно с согласия Арендодателя".

2. Раздел 4 "Арендная плата" договора аренды изложить в следующей редакции:

"4.1. Размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Городском положении о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области от 25.07.2008 N 367-ВГД.

В указанном Городском положении приведен расчет арендной платы, действующий на момент заключения настоящего Соглашения.

4.2. Арендная плата исчисляется с начала срока действия Договора указанного в пункте 3.1.

4.3 Годовая арендная плата с 30.01.2012 составляет всего: 470 040,17 руб., в том числе:

8500,0 кв.м х 803,58 руб./кв.м х 0,02 х 2,3 х 1,129 = 354 731,55 руб.

2763,0 кв.м х 803,58 руб./кв.м х 0,02 х 2,3 х 1,129= 115 308,62 руб.

Месячная арендная плата с 30.01.2012 составляет всего: 39 170,01 руб. Арендатор вносит арендную плату ежемесячно, равными долями, не позднее 10-го числа текущего месяца по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Волгоградской области (КЗР Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, ИНН 3435111294, ОКАТО 18410000000, КПП 343501001, БИК 041806001, расчетный счет 40101810300000010003. Код платежа - 755 111 05024 04 0000 120".

Дополнительное соглашение к договору аренды N 2 земельного участка оставлено Арендатором без рассмотрения и ответа, в связи с чем истец обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Суды двух инстанций, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, и удовлетворяя требования, установили соблюдение истцом досудебного порядка разрешения спора и пришли к выводу о наличии существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (площадь арендуемого земельного участка уменьшилась в связи с переходом права пользования соответствующей частью земельного участка к Заболотневу А.В. ввиду возникновения права собственности на объекты недвижимости расположенных на арендуемом земельном участке и разделе земельного участка его собственником), что в силу положений статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для внесения изменения в договор.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Волжского городского суда Волгоградской области от 20.12.2011 по делу N 2-87/2012 за Заболотневым А.В. в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости - наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной, расположенные по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, Первый базовый проезд, 16.

Право собственности Заболотнева А.В. на вышеуказанные объекты недвижимости подтверждается представленными Комитетом копиями свидетельств о государственной регистрации права от 30.01.2012 34 - АА N 512384, от 30.01.2012 34-АА N 512386 и от 30.01.2012 34-АА N 512385, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области.

Реализуя предоставленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право, Заболотнев А.В. обратился в администрацию городского округа - г. Волжский с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 1б, г. Волжский, под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной, принадлежащих ему на праве собственности.

30 июля 2012 года администрацией Волгограда издано постановление N 5172, в соответствии с которым, произведён раздел земельного участка общей площадью 13 417,0 кв.м, предоставленный в аренду ООО "Еврохим-Шина", с кадастровым номером 34:35:000000:18, расположенный по адресу: г. Волжский, Первый базовый проезд, 16 на земельные участки, расположенные по адресам:

Первый базовый проезд, 1в, г. Волжский, площадью 8500 кв.м, с кадастровым номером 34:35:020105:529, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада);

в районе земельного участка, расположенного по адресу: Первый базовый проезд, 1, г. Волжский, площадью 2763 кв.м, с кадастровым номером 34:35:020105:528, вид разрешенного использования - земли под промышленными объектами (под строение склада);

Первый базовый проезд, 16, г. Волжский, площадью 2154,0 кв.м, с кадастровым номером 34:35:020105:527, вид разрешенного использования - под промышленными объектами (под наружный газопровод, здание котельной с пристройкой, здание котельной).

Таким образом, под объектами, принадлежащими на праве собственности Заболотневу А.В. сформирован земельный участок по адресу: г. Волжский, Первый базовый проезд, 16, площадью 2154,0 кв.м, с кадастровым номером 34:35:020105:527.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации содержит специальные правовые нормы, регулирующие образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанные нормы обладают приоритетом по отношению к общим нормам Земельного кодекса Российской Федерации, посвященным образованию земельных участков.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 5.32 Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого в новой редакции постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 27.05.2005 N 137 (1) установлено, что к полномочиям администрации г. Волжского отнесено решение вопроса о предоставлении земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, установление сервитутов.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа г. Волжский от 31.05.2012 N 3680 утверждена схема расположения образованных земельных участков, которая является приложением к данному постановлению (л.д. 57-58).

Муниципальные правовые акты органа местного самоуправления об утверждении границ земельных участков, разделе земельного участка, а также схема расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) в установленном законом порядке не оспорены, недействующими не признаны.

Доказательств того, что границы земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности Заболотневу А.В., сформированы органом местного самоуправления с нарушением требований статей 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а равно, что земельным участком, сформированным под объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности иному лицу, фактически владеет и пользуется ООО "Еврохим-Шина", в материалах дела не имеется.

При этом суд первой инстанции учел, что при определении площади земельного участка необходимой для использования объектов недвижимости Заболотнева А.В. и выделения его в натуре соответствующая Схема расположения земельного участка на кадастровом плате (карте) была согласована с землепользователями, в том числе с ООО "Еврохим-Шина" в лице его директора А.В.Терещенкова, который 26.05.2010 подтвердил свое согласие на раздел общего земельного участка в границах, которые в последующем были утверждены постановлением администрации от 31.05.2012 N 3680.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о соблюдении Комитетом досудебного порядка урегулирования спора.

Судом установлено, что 06.11.2012 администрация городского округа - город Волжский направила в адрес конкурсного управляющего ООО "Еврохим-Шина" Финько М.С. дополнительное соглашение N 2 к договору аренды земельного участка от 14.07.2008 N 6619аз о внесении в него изменений в части уменьшения площади земельного и соответственно размера арендной платы. Данное дополнительное соглашение направлено Арендодателем в адрес Арендатора заказным письмом N 40413055505877 с уведомлением.

Согласно представленному в материалы дела уведомлению (л.д. 25) почтовое отправление N 40413055505877 вручено 08.11.2012 Крутикову М.Ю. по доверенности.

Дополнительное соглашение к договору аренды N 2 земельного участка оставлено Арендатором без рассмотрения и ответа.

Суд апелляционной инстанции, признавая выводы суда первой инстанции правомерными, указал, что адрес, по которому Комитет направил Обществу дополнительное соглашение от 17.10.2012 N 2 - (г. Волжский, ул. Космонавтов, 14), является юридическим адресом ООО "Еврохим-Шина", сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Этот же адрес общества указан в договоре аренды. Сведений о наличии у ответчика иного адреса фактического местонахождения Единый государственный реестр юридических лиц не содержит. Таким образом, юридическое лицо обязано обеспечить получение корреспонденции по адресу регистрации своего постоянно действующего исполнительного органа независимо от нахождения Общества в стадии банкротства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку по существу направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по делу N А12-29193/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Еврохим-Шина" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 2000 руб.

Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

Р.В. Ананьев М.В. Коноплева