Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 декабря 2013 г. N Ф06-131/13 по делу N А55-2388/2013

г. Казань

09 декабря 2013 г.

Дело N А55-2388/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

заявителя - Броян Г.М., доверенность от 02.09.2013 N 2-13; Гинтер Н.А., доверенность от 09.01..2013 N 01-13,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Пузанова В.В., доверенность от 28.12.2012 N 12-9371,

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-2388/2013

по заявлению закрытого акционерного общества "Национальные кредитные карточки", г. Тольятти (ИНН 6320009331, ОГРН 1026301986370) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, с участием третьих лиц: мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти; федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Самарского филиала, г. Самара; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара; общества с ограниченной ответственностью "Средневолжское рекламное агентство", г. Тольятти (ИНН 6322000630, ОГРН 1036301007820),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Национальные кредитные карточки" (далее - ЗАО "Национальные кредитные карточки", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555, содержащегося в сообщении от 14.11.2012 N 09/127/2012-682, понуждении Управления Росреестра по Самарской области зарегистрировать договор аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра по Самарской области, не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители общества, явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласились, просили оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением мэрии городского округа Тольятти от 19.11.2010 N 3339-п/1 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного южнее здания, имеющего адрес: ул. Юбилейная, д. 8, в Автозаводском районе г. Тольятти" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3,823 га, входящего в состав земель населенных пунктов, принадлежащего к территориальной зоне Ц-1, для строительства административных зданий, гостиницы, туристического центра и здания многофункционального назначения южнее здания, имеющего адрес: ул. Юбилейная, д. 8, в Автозаводском районе г. Тольятти.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 25.11.2010 N 3414-п/1 "О предварительном согласовании ЗАО "Национальные кредитные карточки" места размещения административных зданий, гостиницы, туристического центра и здания многофункционального назначения южнее здания, имеющего адрес: ул. Юбилейная, д. 8, в Автозаводском районе г. Тольятти" утвержден акт выбора земельного участка от 19.11.2010 N 71 в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства административных зданий, гостиницы, туристического центра и здания многофункционального назначения южнее здания, имеющего адрес: ул. Юбилейная, д. 8, в Автозаводском районе г. Тольятти.

Земельный участок площадью 30 823 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу был сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет 02.02.2011 с присвоением кадастрового номера 63:09:0101173:515.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 27.01.2012 N 181-п/1 обществу в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 30 823 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101173:515, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Юбилейная, д. 8, для строительства административных зданий, гостиницы, туристического центра и здания многофункционального назначения.

Между мэрией городского округа Тольятти и ЗАО "Национальные кредитные карточки" был подписан договор аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555, по условиям которого обществу в аренду сроком на девяносто месяцев предоставлен земельный участок площадью 30 823 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101173:515, расположенный по адресу: г. Тольятти, южнее здания, имеющего адрес: ул. Юбилейная, 8, для строительства административных зданий, гостиницы, туристического центра и здания многофункционального назначения.

Земельный участок передан ЗАО "Национальные кредитные карточки" по акту приема-передачи от 14.02.2012.

ЗАО "Национальные кредитные карточки" 01.11.2012 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555.

Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 14.11.2012 N 09/127/2012-682 отказало обществу в государственной регистрации договора, указав на то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Общество, полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что границы спорного земельного участка пересекаются с границами земельного участка площадью 22 кв. м, кадастровый номер 63:09:0000000:914, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем пришел к выводу, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области является законным.

Кроме того, судом первой инстанции было установлено, что на момент рассмотрения дела сведения о земельном участке площадью 30 823 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101173:515 в государственном кадастре недвижимости аннулированы на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Суд апелляционной инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявителем на государственную регистрацию договора аренды земельного участка были предоставлены все документы, предусмотренные статьями 17, 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые соответствуют требованиям, указанным в статье 18 данного закона, пришел к обоснованному выводу о том, что у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что границы спорного земельного участка пересекаются с границами земельного участка площадью 22 кв. м, кадастровый номер 63:09:0000000:914, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:914 является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании и граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101173:515 поставлен на государственный учет в установленном законом порядке и у органа кадастрового учета не возникало вопросов по поводу пересечения границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:914.

Кроме того, из исполнительной съемки территории от 02.04.2013, произведенной муниципальным предприятием городского округа Тольятти "Тольяттинский центр по планированию, устройству и оценке земли "Гео-Лэнд", следует, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101173:515 и 63:09:0000000:914 не пересекаются.

Таким образом, следует признать правильными выводы суда апелляционной инстанции о том, что отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555 по тем основаниям, что границы спорного земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:914, является незаконным.

Довод кассационной жалобы о том, что сведения о земельном участке, являющимся предметом договора аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555, были аннулированы в государственном кадастре недвижимости 05.02.2013 на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку на момент подписания договора аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555 и принятия Управлением Росреестра по Самарской области оспариваемого отказа спорный земельный участок стоял на государственном кадастровом учете.

При этом судом кассационной инстанции принимается во внимание, что органом кадастрового учета сведения о земельном участке площадью 30 823 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0101173:515, расположенным по адресу: г. Тольятти, южнее здания, имеющего адрес: ул. Юбилейная, 8, в государственном кадастре недвижимости были восстановлены и данный земельный участок существует как объект права.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о том, что земельный участок площадью 30 823 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0101173:515, расположенный по адресу: г. Тольятти, южнее здания, имеющего адрес: ул. Юбилейная, 8, был предоставлен обществу с нарушением порядка предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренного статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, судебной коллегией отклоняется, поскольку спорный земельный участок был предоставлен органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, о чем приняты соответствующие ненормативные акты, которые в установленном законом порядке не оспорены, незаконными не признаны.

На основании указанных ненормативных актов об утверждении акта выбора земельного участка, предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельного участка в аренду между мэрией городского округа Тольятти и ЗАО "Национальные кредитные карточки" был подписан договор аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555, который также не был оспорен и не признан недействительным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали законные основания, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 14.02.2012 N 2555.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу N А55-2388/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин